Дело № 09АП-3499/2012-АК по апелляционной жалобе Департамента Росприроднадзора по ЦФО на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2012 по делу № А40-118007/11-139-1018, по заявлению ООО "Экология Сервис Щелково" к 1) Департаменту Росприроднадзора по ЦФО, 2) Федеральной службе по надзору в сфере природопользования о признании незаконными постановлений от 25.08.2011 №№ 13-35/1518, 13-35/1519

Девятый арбитражный апелляционный суд

именем Российской Федерации

Постановление от 16 марта 2012 года № 09АП-3499/2012-АК
По делу № А40-118007/2011

г. Москва
16 марта 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2012 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поташовой Ж.В., судей: Гончарова В.Я., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу Департамента Росприроднадзора по ЦФО
на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2012 по делу № А40-118007/11-139-1018, принятое судьей Корогодовым И.В.,
по заявлению ООО "Экология Сервис Щелково" (ОГРН 10450110209727; 141100, Московская обл., г.Щелково, ул. Заречная, д. 137)
к 1) Департаменту Росприроднадзора по ЦФО, 2) Федеральной службе по надзору в сфере природопользования
о признании незаконными постановлений от 25.08.2011 №№ 13-35/1518, 13-35/1519,
при участии:
от заявителя: Стрельников И.А. по доверенности от 28.11.2011;
от ответчика: 1) Кудрявых А.Н. по доверенности от 31.10.2011 № 14-/97; 2) не явился, извещен;

Установил:

ООО "Экология Сервис Щелково" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (далее - административный орган) от 25.08.2011 № 13-35/1518, № 13-35/1519 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ст. 8.2 КоАП РФ и предписания от 25.08.2011 № 13-36/1029 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении

Решением суда заявленные Обществом требования удовлетворены, поскольку лимит на размещение отходов производства и потребления, за отсутствие которого Общество привлечено к административной ответственности, имеется.

Не согласившись с принятым Решением суда, административный орган обратился с апелляционной жалобой в которой просит Решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Департамента Росприроднадзора по ЦФО поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить Решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что лимит должен быть утвержден органами Ростехнадзора, а не Министерством экологии и природопользования Московской области.

Представитель заявителя поддержал Решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил Решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 02.08.2011 при администрировании платы за негативное воздействие на окружающую среду административным органом установлено, что 31.08.2010 (согласно постановлению от 25.08.2011 № 13-35/1519) и 30.09.2010 (согласно постановлению от 25.08.2011 № 13-35/1518) ООО "Экология Сервис Щелково" допустило несоблюдение экологических санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, разработке, обезвреживании захоронении и ном обращении с отходами производства и потреблении или иными опасными веществами.

Нарушение выразилось в том, что ООО "Экология Сервис Щелково" допустило размещение иловых осадков с очистных сооружений биологической очистки с Щелковских межрайонных очистных сооружений ЗАО «Экоаэросталкер» в количестве 6240 тонн (согласно постановлению от 25.08.2011 № 13-35/1518) и в количестве 6250 тонн (согласно постановлению от 25.08.2011 № 13-35/1519) в бывшем песчаном карьере в отсутствие утвержденного лимита на размещение отходов производства и потребления выданный специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.

По указанному факту государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ЦФО Сотсковой А.И. составлены протоколы 22.08.2011 № 13-33/1240 и № 13-33/1239 об административном правонарушении.

Данные протоколы составлены в присутствии генерального директора Волдаева А.Н., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании протокола от 22.08.2011 № 13-33/1240 об административном правонарушении государственным инспектором по охране природы Сотсковой А.И. в присутствии законного представителя ООО "Экология Сервис Щелково" рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое Постановление согласно постановлению от 25.08.2011 № 13-35/1518 о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. по каждому.

На основании протокола от 22.08.2011 № 13-33/1239 об административном правонарушении государственным инспектором по охране природы Сотсковой А.И. в присутствии законного представителя ООО "Экология Сервис Щелково" рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое Постановление согласно постановлению от 25.08.2011 № 13-35/1519 о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.10.2011 постановления о назначении административных наказаний оставлены без изменения, а жалоба ООО "Экология Сервис Щелково" – без удовлетворения.