Дело № 15АП-1475/2012 по заявлению ООО «Трансбункер-Ново» к заинтересованному лицу – Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу при участии третьего лица – Новороссийского отдела по надзору на море о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2010 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ № 00173/6/10, прекращении производства по делу об административном правонарушении

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

Постановление
арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону
21 марта 2012 года

дело № А32-612/2011
15АП-1475/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В. судей Ивановой Н.Н., Сулименко О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А. от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 22.02.2012),

от заинтересованного лица: ведущий специалист-эксперт Исаакян А.М., доверенность № 05/6823 от 27.12.2011,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 17.02.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2012 по делу № А32-612/2011, принятое в составе судьи Гонзус И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново»
к заинтересованному лицу – Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу при участии третьего лица – Новороссийского отдела по надзору на море

о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2010 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ № 00173/6/10, прекращении производства по делу об административном правонарушении

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (далее - департамент) № 00173/6/10 от 28.12.2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 тыс. рублей, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением от 08.04.2011, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда от 26.07.2011, заявленные требования удовлетворены. В части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что общество не является субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, поскольку субъектный состав данного правонарушения ограничен лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами. Требование о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Постановлением от 07.10.11 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил состоявшиеся судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в связи с тем, что судебные акты приняты в соответствии с толкованием, расходящееся с толкованием, изложенным в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.07.11 № 709/11.

Суду предложено с учетом правовой позиции ВАС РФ установить подпадают ли действия общества под состав вменяемого ему административного правонарушения, наличие вины заявителя, смягчающих обстоятельств, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2012 по результатам повторного рассмотрения дела оспариваемое Постановление изменено в части санкции, размер штрафа уменьшен до 100 тыс. руб., в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении судом принят отказ общества от иска.

Решение мотивировано тем, что наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований природоохранного законодательства при осуществлении производственной деятельности, основания для признания его малозначительным отсутствуют. В связи с тем, что общество впервые привлекается к административной ответственности, имеются смягчающие обстоятельства, которые должны учитываться при назначении административного наказания (ст.ст. 4.1., 4.2. КоАП РФ).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обжаловало его, подав апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что в действиях общества отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, поскольку оно не осуществляет сбор, складирование, использование, сжигание, переработку, обезвреживание, транспортировку, захоронение производственных отходов. Расширительное толкование диспозиции данной нормы, а именно словосочетания «иное обращение» не допустимо. Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки не относятся к отходам производства согласно Письму Росприроднадзора от 22.04.2011 № 12-47/6219. Свидетельство о классе опасности отходов получено Обществом после сдачи их на утилизацию.