Дело № А32-612/11 по заявлению ООО «Трансбункер-Ново к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.10 № 00173/6/10 и прекращении производства по делу об административном правонарушении

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации
Решение

10 января 2012 года
г. Краснодар
Дело № А32-612/11

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2011 года
Полный текст решения изготовлен 10 января 2012 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново», г. Новороссийск (наименование заявителя) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование ответчика) о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.10 № 00173/6/10 и прекращении производства по делу об административном правонарушении при участии в заседании: от заявителя: Карасевой А.А.- представителя , от ответчика: Дьяченко Ю.В.- представителя,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее - департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2010 № 00173/6/10 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Кодекс) в виде 110 тыс. рублей штрафа. и прекращении производства по делу об административном правонарушении

Решением от 08.04.2011, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда от 26.07.2011, заявленные требования удовлетворены. В части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что общество не является субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса, поскольку субъектный состав данного правонарушения ограничен лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами. Требование о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Постановлением от 07.10.11 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил состоявшиеся судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в связи с тем, что судебные акты приняты в соответствии с толкованием, расходящееся с толкованием, изложенным в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.07.11 № 709/11.

Суду предложено с учетом правовой позиции ВАС РФ установить подпадают ли действия общества под состав вменяемого ему административного правонарушения, наличие вины заявителя, смягчающих обстоятельств, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Общество заявило отказ от требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Отказ от данного требования принят судом. В части отказа от требований производство по делу подлежит прекращению в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество поддержало заявленные требования. В дополнении к заявлению общество указало, что образование отходов на т/х «Прометей» не подпадает под понятие «накопление отходов». Статья 8.2 КоАП РПФ исключает возможность привлечения к ответственности за действия, совершаемые в процессе образования отходов производства и потребления.

Общество считает, что отсутствует нормативно-правовой акт определяющий, что подтверждение класса опасности отхода должно иметь место до сдачи его на утилизацию. Паспорт на отход не был получен в связи с отсутствием данного отхода в перечне ФККО, вина общества отсутствует.

Ответчик доводы изложил в отзыве от 24.11.11, в котором указал, что у департамента имелись полномочия для привлечения к административной ответственности. В действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ. Обществом допущено иное обращение с отходами без паспорта отхода. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.