Дело № 15АП-5862/2011 по апелляционной жалобе Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу на Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2011 по делу № А32-612/2011 по заявлению ООО "Трансбункер-Ново" к заинтересованному лицу Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-612/2011
15АП-5862/2011

г. Ростов-на-Дону,
26 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Филимоновой С.С., судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: представитель Карасева А.А. по доверенности от 24.05.2011 г.,

от заинтересованного лица: главный специалист-эксперт Дьяченко Ю.В. по доверенности от 04.05.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу

на Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2011 по делу № А32-612/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансбункер-Ново" к заинтересованному лицу Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

Установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трансбункер-Ново" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления Департамента от 28.12.2010 № 00173/6/10 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 110000руб.

Решением суда от 08.04.2011 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым Решением, Департамент обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе административный орган просит Решение суда отменить, ссылаясь на то, что действия общества, повлекшие нарушение экологических требований при ином обращении с отходами производства и потребления, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Общество "Трансбункер-Ново" в отзыве на апелляционную жалобу просит Решение суда оставить без изменения, ссылаясь на обоснованность выводов суда об отсутствии в его деянии состава правонарушения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.11.10 № 350 Департаментом Росприроднадзора по ЮФО 28.12.10 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности общества «Трансбункер-Ново».

В ходе проверки установлено, основным видом деятельности общества является оптовая и розничная торговля твердым, жидким (сырая нефть, продукция нефтеперегонки) и газообразным топливом и смежной продукцией на внутреннем и внешнем рынке. В процессе осуществления хозяйственной деятельности общества образуются отходы производства и потребления 1-4 класса опасности. Заявителем разработаны и утверждены в установленном порядке лимиты на размещение отходов от 17.07.09 № О3/260, сроком действия до 01.01.12. Согласно данным лимитам общий годовой норматив образования отходов установлен в количестве 2083,35 т. На предприятии с 01.12.09 оформлен и ведется журнал учета образования и движения отходов. Представлены паспорта на образующиеся отходы, а также свидетельства о подтверждении класса опасности отходов, согласованные в установленном порядке. Однако в ходе изучения сведений, содержащихся в журнале учета образования и движения отходов выявлено, что отход 4 класса опасности (осадки из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки), образовавшиеся у заявителя, был сдан 02.01.10 для утилизации в объеме 6 м2. Вместе с тем, свидетельство № 020920-4 об отнесении данного вида отхода к 4 классу опасности было выдано Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора только 12.01.10, следовательно, обществом данный отход был сдан на утилизацию без данных о его составе и свойстве, а также оценки его опасности.

По результатам проверки, зафиксированным актом от 17.12.2010 г., Департамент Росприроднадзора составил в отношении общества «Трансбункер-Ново» протокол № 00144/6/10об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.

Постановлением от 28.12.10 № 00173/6/10 Департамент привлек общество к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 110000 руб.

Указанное Постановление оспорено обществом «Трансбункер-Ново» в судебном порядке.

Принимая Решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Как видно из материалов дела, в качестве объективной стороны правонарушения обществу «Трансбункер-Ново» вменяется накопление отходов производства и потребления, в том числе 1-4 класса опасности и размещение их на территории заявителя.