Дело № А32-612/11 по заявлению ООО «Трансбункер-Ново» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.10 № 00173/6/10 и прекращении производства по делу об административном правонарушении

Арбитражный суд Краснодарского края

Российская Федерация

Решение от 08 апреля 2011 года № А32-612/2011

г. Краснодар
08 апреля 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2011 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново», г. Новороссийск (наименование заявителя)

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование ответчика)

о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.10 № 00173/6/10 и прекращении производства по делу об административном правонарушении

при участии в заседании:

от заявителя: Карасева А.А. – представителя,

от ответчика: Дьяченко Ю.В. – представителя,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее – департамент) от 28.12.10 № 00173/6/10 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 110000 руб.

Представитель общества в судебном заседании подержали заявленные требования, доводы изложены в заявлении.

Свою позицию заявитель мотивировал тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, заявитель не является надлежащим субъектов административной ответственности предусмотренной статей 8.2 КоАП РФ, поскольку не осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

Представитель департамента в судебном заседании заявленные требования не признал и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, возражения изложены в отзыве.

Свои возражения ответчик обосновал тем, что материалами дела об административном правонарушении полностью подтверждает факт совершения заявителем административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, поскольку в процессе хозяйственной деятельности общества образуются отходы производства и потребления, в том числе опасные отходы.

Суд Установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Новороссийска 28.12.01 № 865, состоит на учете в ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 1022302381353, ИНН 2315093010, адрес места нахождения: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Леднева, 5.

На основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.11.10 № 350 в период с 22.11.10 по 17.12.10 должностным лицом департамента 28.12.10 проведена плановая выездная проверка деятельности общества на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, основным видом деятельности общества является оптовая и розничная торговля твердым, жидким (сырая нефть, продукция нефтеперегонки) и газообразным топливом и смежной продукцией на внутреннем и внешнем рынке. В процессе осуществления хозяйственной деятельности общества образуются отходы производства и потребления 1-4 класса опасности. Заявителем разработаны и утверждены в установленном порядке лимиты на размещение отходов от 17.07.09 № О3/260, сроком действия до 01.01.12. Согласно данным лимитов, общий годовой норматив образования отходов установлен в количестве 2083,35 т. На предприятии с 01.12.09 оформлен и ведется журнал учета образования и движения отходов. Представлены паспорта на образующиеся отходы, а также свидетельства о подтверждении класса опасности отходов, согласованные в установленном порядке. Однако, в ходе изучения сведений, содержащихся в журнале учета образования и движения отходов выявлено, что отход 4 класса опасности (осадки из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки), образовавшиеся у заявителя, был сдан 02.01.10 для утилизации в объеме 6 м2. Вместе с тем, свидетельство № 020920-4 об отнесении данного вида отхода к 4 классу опасности было выдано Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора только 12.01.10, следовательно, обществом данный отход был сдан на утилизацию без данных о его составе и свойстве, а также оценки его опасности.

Должностным лицом департамента 20.12.10, в присутствии представителя заявителя по доверенности Малиновского С.А. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 00144/6/10, в котором действия заявителя квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ. Протокол подписан должностным лицом департамента и Малиновским С.А., которому под роспись вручена копия протокола. В протоколе указано, что рассмотрение материалов административного дела состоится 27.12.10 в 10.30.