Дело № А75-6941/2011 по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» к Росприроднадзору по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании ненормативных правовых актов и действий должностных лиц государственного органа

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа

Именем Российской Федерации

Решение от 29 декабря 2011 года № А75-6941/2011

г. Ханты-Мансийск
29 декабря 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2011г.
В полном объёме Решение изготовлено 29 декабря 2011г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Загоруйко Н.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём Савельевой С.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, руководителю Управления Антипову Вячеславу Владимировичу, начальнику отдела экологического контроля - старшему государственному инспектору Киселёвой Евгенье Николаевне, заместителю начальника отдела экологического контроля старшему государственному инспектору Казьминой Татьяне Александровне и главному специалисту - эксперту отдела экологического контроля Лисову Евгению Александровичу, об оспаривании ненормативных правовых актов и действий должностных лиц государственного органа,

с участием представителей сторон:

от заявителя – Богос Е.В., по доверенности от 01.11.2011, Григорьева Л.А., по доверенности от 01.01.2011 №15/11, Антоневич Н.А., по доверенности от 17.08.2011 № 240/2011, Безденежных А.В., по доверенности от 12.12.2011 № 336/2011, Плутова Н.М., по доверенности от 31.03.2011,

от ответчика Управление Росприроднадзора по ХМАО – Югре – Оруждев Э.М., по доверенности от 16.11.2011 № 183,

от соответчика: Казьмина Т.А., по доверенности от 06.10.2011,

от соответчика: Киселева Е.Н., по доверенности от 03.06.2011 № 33, от руководителя Управления Антипова В.В. и главного специалиста – эксперта Лисова Е.А. - не явились. Дело № А75-7188/2011

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, руководителю Управления Антипову Вячеславу Владимировичу, старшим государственным инспекторам: Киселевой Евгении Николаевне, Казьминой Татьяне Александровне о признании недействительным приказа №338 от 23.05.2011г. о проведении внеплановой выездной проверки, предписания №178-АК/22 от 22.07.2011г. и незаконными действий (бездействия) должностных лиц Управления: руководителя Антипова В.В., старших государственных инспекторов: Киселевой Е.Н., Казьминой Т.А., главного специалиста – эксперта отдела экологического контроля Лисова Е.А., - в ходе проверки, впоследствии уточнённое, заявитель просит :

-признать недействительным Приказ Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре № 338 от 23.05.2011г. о проведении внеплановой выездной проверки, с учётом изменений, внесённых распоряжением № 59 от 03.06.2011г. «О внесении изменений в приказ от 23.05.2011г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

-признать незаконными действия Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре и его должностных лиц: начальника отдела экологического контроля Киселёвой Е.Н., заместителю начальника отдела экологического контроля Казьминой Т.А. и главного специалиста - эксперта отдела экологического контроля Лисова Е.Е.; руководителя Управления Росприроднадзора Антипова В.В., выразившиеся в истребовании документов, информации, не относящейся к объекту и предмету проверки, превышения сроков проверки, в проведении фактически повторной проверки;

-признать недействительным предписание № 178-АК/22 от 22.07.2011г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре.

В силу пункта 1 статьи 49 АПК РФ заявление принято судом, согласно которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявленные требования мотивированы следующим : внеплановая проверка фактически является продолжением ранее проведённой плановой проверки, письмом № 01-3/929 от 12.04.2011г., то есть до начала проверки должностными лицами Управления были запрошены разрешения на выброс по всем объектам ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», расположенным на территории ХМАО – Югры, а также данные последней инвентаризации, но все запрашиваемые документы предоставлялись ранее в период плановой проверки с 20.12.2010г. по 18.02.2011г. и имелись у Управления; письмом № 01-3/1496 были затребованы документы, предоставленные ранее в рамках плановой проверки, а также документы (акты проверок, предписаний, постановлений о назначении административного наказания, выданных ранее), которые могут быть получены этим огранном от иных органов государственного контроля (надзора). Заявитель полагает, что данные факты являются нарушением части 11 статьи 11, пункта 3 статьи 15 ФЗ от 26.12.2008г. № 294 – ФЗ.