Дело № А45-11877/2011 по заявлению ЗАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод», Новосибирская область к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск о признании незаконными действий

Арбитражный суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации

Решение от 27 октября 2011 года № А45-11877/2011

27 октября 2011 года
г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2011 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвиновой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод», Новосибирская область (ОГРН 1035404788715)

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск

о признании незаконными действий

с участием представителей:

заявителя: Бронский А.В. по доверенности от 05.08.2011г., Корсаков П.С. по доверенности от 16.12.2009, паспорт, Поливанов А.В. по доверенности от 15.08.2011, паспорт,

заинтересованного лица: Журина Н.Ю. по доверенности № 01 от 11.01.2011, паспорт; Стукалин Е.В. по доверенности № 09 от 12.08.2011,-

Установил:

Закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод» (далее – общество, ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, выразившихся в отказе в установлении нормативов предельно допустимых выбросов для Закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский электродный завод» на условиях проекта предельно допустимых выбросов, направленного в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу 09.03.2011.

Заявленное требование мотивировано тем, что общество не осуществляет выбросов в атмосферный воздух бенз(а)пирена как самостоятельного вещества, подлежащего учету и нормированию согласно требованиям законодательства в сфере охраны окружающей среды. Также заявитель указал, что замечания о том, что в составе проекта отсутствуют материалы, подтверждающие проведение на обжиговых и иных производствах ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» исследований технологических процессов, а также ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» не имеет правовых оснований для использования полученных в результате отбора проб промышленных выбросов данных при разработке нормативно-технической документации предприятия в области охраны атмосферного воздуха, даны Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу без ссылок на нормы действующего законодательства, в связи с чем необоснованны.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленного требования, указывая, что обязательность нормирования загрязняющего вещества бенз(а)пирен установлена приказом Минприроды России от 31.12.2010 № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», при этом нормативный акт не связывает необходимость нормирования указанного вещества с тем, в каком физическом состоянии оно находится.

Как следует из материалов дела, Закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод» 09.03.2011 направило в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее – Департамент) на утверждение проект нормативов предельно допустимых выбросов (далее – проект нормативов ПДВ).

Письмом от 04.04.2011 Департамент возвратил представленные документы на основании п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183, в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения.

Общество 11.04.2011 повторно направило в Департамент обращение об утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов, приложив копии Экспертного заключения по проекту № 4-14/10-14-40 от 01.03.2011 и заключения на проектную документацию о соответствии (не соответствии) санитарным правилам № 11/4622 от 07.04.2011 Роспотребнадзора, а также 13.05.2011 санитарно-эпидемиологическое заключение.

Письмом от 24.06.2011 № ЕК-3669 Департамент отказал в утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для Закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский электродный завод» в связи с наличием замечаний: в проекте нормативов ПДВ не указано загрязняющее вещество 1 класса опасности – бенз(а)пирен в качестве отдельного вещества, подлежащего учету и нормированию, ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» не имеет правовых оснований для использования полученных в результате отбора проб промышленных выбросов данных при разработке нормативно-технической документации предприятия в области охраны атмосферного воздуха. Кроме того, в Департамент поступило требование Искитимской межрайонной прокуратуры от 22.06.2011 № 557ж-10 о выделении специалистов для проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации обществом, отбора проб и проведения исследований в период с 24.06.2011 по 01.07.2011.

Общество, полагая действия Департамента в установлении (утверждении) проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух незаконными и нарушающими его права, обратилось в суд с настоящим заявлением.