Дело № А75-10304/2011 по заявлению ООО «Лукойл-Западная Сибирь» об оспаривании постановления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении административного наказания от 28.11.2011 № 1880-ОК/42

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа

Именем Российской Федерации

Решение от 02 апреля 2012 года № А75-10304/2011

г. Ханты-Мансийск
02 апреля 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2012 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Членовой Л.А., при ведении протокола заседания секретарем заседания Хамидовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении административного наказания от 28.11.2011 № 1880-ОК/42,

третье лицо: Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии:

от заявителя: Кибец В.В.- по доверенности от 01.01.2012 № 58/12, Григорьева Л.А. – по доверенности от 01.01.2012 № 56/12, Краснов И.Ю. – по доверенности от 11.01.2012, Безденежных А.В. – по доверенности от 12.12.2011 № 336/11;

специалист: начальник отдела мониторинга и проектирования экологической безопасности направления добычи и нефти Пудло А.Л., выписка из приказа 11.01.2009 № 10-К,

от заинтересованного лица: Зяброва А.Г. – по доверенности от 01.02.2012, Кисилева Е.Н. – по доверенности от 10.01.2012;

от третьего лица: не явились,

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл - Западная Сибирь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росприроднадзора) о назначении административного наказания от 28.11.2011 № 1880-ОК/42.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования.

Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, Установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.09.2011 Обществом в адрес Управления Росприроднадзора письмом № 22/1-26/1810 для рассмотрения и согласования направлены акты приема-передачи рекультивированных земель лесного фонда.

13.10.2011 при рассмотрении материалов по приемке рекультивированных земель (земельных участков) лесного фонда, предоставленных для строительства разведочной скважины куста № 20 Поточного нефтяного месторождения, административным органом было установлено, что общество захоронило в шламовом амбаре отходы бурения, образованные в результате строительства (бурения) скважин куста № 20 Поточного нефтяного месторождения.

По данному факту определением от 13.10.2011 № 1565-ОК/9 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (том 3 л.д. 30).

Определением от 13.10.2011 в рамках возбужденного дела административный орган истребовал у общества: проектную документацию на строительство кустовой площадки № 20 Поточного месторождения, заключение экспертизы на указанную проектную документацию, заключение государственной экологической экспертизы на строительство кустовой площадки № 20 Поточного месторождения, а также иные документы для подтверждения соблюдения Обществом требований законодательства при размещении отходов бурения в шламовом амбаре, расположенном в районе кустовой площадки № 20, в том числе документы, подтверждающие вывоз, переработку, обезвреживание или использование отходов бурения из шламового амбара (том 3 л.д.29).

Истребованные документы, за исключением документов, подтверждающих вывоз, переработку, обезвреживание или использование отходов бурения из шламового амбара скважин куста № 20 Поточного нефтяного месторождения, были представлены заявителем (том 3 л.д. 43-61; 67; 76-138; том 4; том 5 л.д. 1-98). В отношении непредставленных документов заявитель письмом от 31.10.2011 № 12-44-673 пояснил административному органу, что вывоз и переработка отходов бурения проектами не предусматривались, в связи с чем - не производились. Кроме того, приложением к этому письму обществом были представлены документы, подтверждающие факт размещения отходов бурения в шламовом амбаре скважин куста № 20 Поточного нефтяного месторождения.

Согласно пояснительной записке к расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду при бурении скважин куста № 20 бурового шлама было образовано: за 2 квартал 2009 г. - 456,47 т, за 4 квартал 2009 г. – 1969,8 т, за 1 квартал 2010 г. – 1598,02 т, за 2 квартал 2010 г. – 2289,85 т, за 3 квартал 2010 г. – 366,95 т. Таким образом, как установлено административным органом, в шламовом амбаре скважин куста № 20 Поточного нефтяного месторождения размещено 6681,09 т бурового шлама.