Дело № А75-9982/2011 по заявлению ЗАО «Черногорское» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Именем Российской Федерации
Решение от 19 марта 2012 года № А75-9982/2011
г. Ханты-Мансийск
19 марта 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 19 марта 2012 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кущевой Т.П., при ведении протокола заседания секретарем заседания Ощепковой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Черногорское» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей сторон:
от заявителя – Богданцов Б.В. по доверенности от 20.02.2011,
от ответчика – Чемякин А.Г. по доверенности от 12.03.2012,
Установил:
закрытое акционерное общество "Черногорское" (далее – заявитель, Общество, ЗАО «Черногорское») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, административный орган, Управление) № 1988-ВК/34 от 18.11.2011 года о назначении административного наказания.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного органа возразил против требований, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, Установил.
Как следует из материалов дела, в период с 10.10.2011 по 07.11.2011 Управлением проведена плановая выездная проверка Общества, в результате которой было установлено, что шламовые амбары, расположенные на кустовых площадках Черногорского лицензионного участка №5 (площадь 0.66 га.). №8 (площадь 0.03 га.). №7П (площадь 0,13 га.) являются объектами размещения опасных отходов- бурового шлама. Данные шламовые амбары не рекультивированы. Документы в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки не представлены. Указанные нарушения отражены проверяющими в Акте проверки от 07.11.2011 (том 2 л.д.132-146).
В ходе проведения административного расследования и истребования сведений, ООО СП «Черногорское» не представило данные о регистрации объектов размещения отходов (шламовых амбаров) в региональном кадастре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для обоснования хранения (размещение на срок более 6 месяцев) и/или захоронения отходов бурения в шламовых амбаров, согласно пункта 1 статьи 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», не представлены предусмотренные законодательством результаты мониторинга по объектам размещения отходов (шламовые амбары, где размещены опасные отходы) в соответствии с мероприятиями по организации производственного контроля и локального экологического мониторинга объекта размещения отходов, контроль за объектами размещения опасных отходов не ведется в части наблюдения за состоянием загрязнения подземных вод, также установлено, что объекты размещения опасных отходов - шламовые амбары не ликвидированы (не рекультивированы) и не сданы комиссии по приемке рекультивации земель в соответствии с Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
По результатам административного расследования административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 1978-ЗК/34 от 07.11.2011 (т.2 л.д.113-117) и 18.11.2011 вынесено Постановление № 1988-ВК/34 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей (т. 2 л.д. 126-131).
Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).