Дело № А67-1276/2011 по заявлению ООО «Альянснефтегаз» к Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора, Управлению Росприроднадзора по Томской области о признании частично незаконными действий Западно-Сибирского управления Ростехнадзора по нарушению срока утверждения проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу для Майского нефтяного месторождения Томской области, частично недействительным разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 0001-10 от 15.11.2010

Арбитражный суд Томской области

Именем Российской Федерации

Решение от 05 июля 2011 года № А67-1276/2011

г. Томск
«05» июля 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 05 июля 2011 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Павлова Г. Д.,

при ведении протокола помощником судьи Идрисовой С.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянснефтегаз» ИНН 7017039457 ОГРН 1027000851745

к Западно-Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области ИНН 5406352299 ОГРН 1065406145221

о признании частично незаконными действий Западно-Сибирского управления Ростехнадзора по нарушению срока утверждения проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу для Майского нефтяного месторождения Томской области, частично недействительным разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 0001-10 от 15.11.2010,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Альянснефтегаз» - Сальникова А.С., доверенность от 28.12.2010 № 126; Колесниковой Е.В., доверенность от 13.01.2011 № 7,

от Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Шефер Е.А., доверенность от 02.06.2011,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области - Шрамова Д.М., доверенность от 10.03.2011 № 1136/07,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянснефтегаз» (далее по тексту – ООО «Альянснефтегаз», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Западно-Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Западно-Сибирское управление Ростехнадзора), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области (далее по тексту – Управление Росприроднадзора по Томской области), согласно которому просит:

1.Признать незаконными действия Западно-Сибирского управления Ростехнадзора по нарушению срока утверждения проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу для Майского нефтяного месторождения Томской области в части даты утверждения соответствующих нормативов ПДВ.

1.1 Обязать Управление Росприроднадзора по Томской области утвердить нормативы ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу для Майского нефтяного месторождения с 11.07.2010.

2.Признать недействительным разРешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 0001-10 от 15.11.2010 в части установления периода действия разрешения, а также в части установления нормативов ПДВ для факелов из расчета сжигания на них 5 % от добываемого попутного нефтяного газа.

2.1 Обязать Управление Росприроднадзора по Томской области установить следующий период действия выданного разрешения № 0001-10 от 15.11.2010: с 11.07.2010 по 31.12.2014.

2.2 Обязать Управление Росприроднадзора по Томской области установить в выданном разрешении № 0001-10 от 15.11.2010 нормативы ПДВ для вредных (загрязняющих) веществ, образующихся в результате сжигания попутного нефтяного газа на факеле, согласно уровню фактических выбросов, установленного в утвержденном проекте нормативов ПДВ для ООО «Альянснефтегаз» Майское нефтяное месторождение, а именно: установить общий валовый годовой размер выбросов вредных веществ в атмосферу, включающий выбросы от сжигания попутного нефтяного газа на факелах, на уровне 2014 года (года достижения максимальной добычи нефти): для углерода черного (сажи) в размере 2 184,4083 т/год, для метана в размере 5 346,398 т/год, для оксида углерода в размере 18 341,3978 т/год, для диоксида азота в размере 272,7687 т/год, для бенз(а)пирена в размере 0,0001071 т/год (с учетом требований, уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Также заявитель просит взыскать с Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, Управления Росприроднадзора по Томской области 4 000 руб. государственной пошлины за подачу настоящего заявления

Требования заявителя мотивированы следующим:

- Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора нарушен установленный срок утверждения проекта нормативов ПДВ в атмосферный воздух на 66 дней;

- в выданном заявителю разрешении период действия установлен с даты фактической выдачи, что противоречит требованиям законодательства и свидетельствует о недействительности выданного разрешения в указанной части;

- в части вредных (загрязняющих) веществ, образовывающихся в результате сжигания попутного нефтяного газа на факеле (углерод черный (сажа), метан), количество указанных веществ, предусмотренное в выданном разрешении на выбросы, представляет собой лишь 5% от количества соответствующих вредных веществ, указанного в утвержденном проекте нормативов ПДВ, что, по мнению заявителя, является необоснованным и незаконным.

В связи с тем, что Управление Росприроднадзора по Томской области с 30.09.2010 является государственным органом, который обладает полномочиями для устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, то частично предъявленные к нему требования являются способом устранения нарушений, допущенных Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на судебную практику. Кроме того, просит восстановить срок подачи в суд заявления о признании незаконными действий Западно-Сибирского управления Ростехнадзора по нарушению сроков утверждения проектов нормативов ПДВ, установленных действующим законодательством; проверить действия Западно-Сибирского управления Ростехнадзора по нарушению сроков утверждения проекта нормативов ПДВ, а также выдаче Управлением Роприроднадзора по Томской области разрешения на выброс вредных веществ в атмосферных воздух на предмет соответствия положениям действующих нормативных документов.