Дело № А60-55631/2011 по заявлению ЗАО «Фанком» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу о признании недействительным предписания от 17.11.2011 № 305-13
Арбитражный суд Свердловской области
Именем Российской Федерации
Решение от 13 марта 2012 года № А60-55631/2011
г. Екатеринбург
13 марта 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2012 года
Полный текст решения изготовлен 13 марта 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.В.Плюсниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Н.Михайличенко, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Фанком»
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу
о признании недействительным предписания от 17.11.2011 № 305-13
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Каримов Д.А., представитель по доверенности от 01.11.2011, Питиримова Н.Ю., представитель по доверенности от 10.01.2012.
от заинтересованного лица - Тихонравов В.В., представитель по доверенности от 22.12.2011.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено. Ходатайство о приостановлении производства по делу заявителем отозвано.
Закрытое акционерное общество «Фанком» (ЗАО Фанком) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 17.11.2011 № 305-13, а также просит вынести частное определение которым обратить внимание контролирующего органа на возможность выдачи предписаний об устранении только выявленных нарушений законодательства.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
Установил:
На основании приказа № 544 от 30.09.2011 заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу С.В. Афанасьева 13 октября 2011 года проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО «Фанком» требований природоохранного законодательства.
По результатам проверки оформлен акт № 305 от 28.10.2011, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки правонарушения, а именно: на предприятии образуются отходы, учет которых не ведется и данные, о которых в отчетах по форме 2-ТП предприятием не представлялись; при определении видов и расчете нормативов образования отходов в ПНООЛР учтены не все подразделения входящие в структуру ЗАО «Фанком», а именно: не учтены отходы образующиеся от лаборатории, здравпункта, ОМТС, таким образом учет отходов образующихся от деятельности данных подразделений не ведется и данные о них в отчете 2-ТП (отходы) не представляются.
В ходе проверки также выявлено, что предприятием в федеральном государственном статистическом наблюдении по форме №2-ТП (отходы) за 2010 год содержится информация об образовании и движении отходов не соответствующая фактической, выявлены несоответствия в представлении данных о количестве отходов размещенных на техническом полигоне в 2010 году.
Установлено, что ЗАО «Фанком» велся учет не всех отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, в статистическом отчете по форме №2-ТП (отходы) за 2011 год представлена недостоверная (искаженная) информация об объемах образования и движения отходов, что является нарушением закона.
С целью устранения данных нарушений в адрес заявителя административным органом вынесено предписание об устранении нарушений норм законодательства Российской федерации в области охраны окружающей среды.
Полагая, что предписание вынесено с нарушением норм закона, в связи с чем является недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании предписания недействительным.
Суд считает, что требования общества удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.