Дело № А60-46560/2011 по заявлению ЗАО «Фанком» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении
Арбитражный суд Свердловской области
Именем Российской Федерации
Решение от 20 февраля 2012 года № А60-46560/2011
г. Екатеринбург
20 февраля 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2012 года
Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2012 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А.Хомяковой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.И. Будалиной рассмотрел 14.04.2008г. в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества "Фанком" (ЗАО «Фанком») (ИНН 6635000195; ОГРН 1026600508880)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (ИНН 6671307658)
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представители: Каримов Д.А., доверенность от 01.11.2011г.; Питиримова Н.Ю., доверенность № 80 от 01.01.2012г.
от заинтересованного лица: Глазкова Л.А. – ведущий специалист-эксперт, доверенность от 22.12.2011г. № 05-01/8519; Пересадин Н.С. – ведущий специалист-эксперт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.
ЗАО «Фанком» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (далее – Департамент Росприроднадзора) о признании недействительным постановления о назначении административного наказания № 261 от 08.11.2011г.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие состава правонарушения и на нарушение административным органом требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Заинтересованное лицо представило отзыв, с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным, поскольку материалами дела установлены и доказаны состав вменяемого заявителю правонарушения, а также ссылается на отсутствие процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности.
В связи с необходимостью дополнительных доказательств определением суда от 03.02.2012г. судебное разбирательство отложено на 11-30 час. 16.02.2012г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
Установил:
В ходе проведенной Департаментом Росприроднадзора проверки ЗАО «Фанком» по соблюдению требований природоохранного законодательства установлено, что обществом допущена порча земель (почв) в результате несанкционированного размещения отходов производства и самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв на земельном участке площадью 36800 кв.м, расположенном на землях населенных пунктов с восточной стороны промплощадки ЗАО «Фанком», тем самым обществом нарушены требования п. 1 ч.2 ст. 12, ст. 42 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ), ч. 2 ст. 39 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды».
По результатам проверки составлен акт проверки № 305 от 28.10.2011г., согласно которому высота уложенных отходов составляет в среднем 2,5 м, общий объем составляет 92000 куб. м, что соответствует ориентировочно 138000 тоннам. Данный факт также подтверждается актом натурного обследования земельного участка и планом инструментальной съемки.
Согласно протоколу ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 24.10.2011г. № 70-п (результаты анализа пробы почв в зоне размещения отходов производства ЗАО «Фанком») установлено негативное воздействие отходов производства на окружающую среду.
В почве под отвалами отходов выявлено превышение условно-фоновых концентраций загрязняющих веществ: по нефтепродуктам - в 4,1 раза; по сульфатам- в 2,7 раза; по фенолу – в 1,5 раза. Превышение ПДК по бензаперену в 6,1 раза.