Дело № А40-111786/11 по заявлению ОАО «КПО-НЭТ» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО о признании незаконным Решения

Арбитражный суд г. Москвы

Именем Российской Федерации
Решение от 02 февраля 2012 года № А40-111786/2011

г. Москва
02 февраля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2012 года
Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2012 года

Арбитражный суд в составе судьи Каменской О.В.

При ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем с/з Пожидаевой Е.С.

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению) ОАО «КПО-НЭТ»

к заинтересованному лицу Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО

о признании незаконным Решения
суд

В судебное заседание явились:

от заявителя – Орлов Д.Б. (по дов. от 29.05.2010г.)

от ответчика – неявка (изв.);
суд,

Установил:

Рассматривается заявление ОАО «КПО-НЭТ» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО о признании незаконным Решения.

Заинтересованное лицо , надлежащим образом извещенное, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с лицензией ,выданной Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Серии 077 № 00028, заявитель производит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке , размещению отходов IV класса.

Как следует из материалов дела, 25.04.2011г., зарегистрированным административным органом 28.04.2011г. за входящим № 142 пр, заявителем подано заявление № 97 об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 99 листах в 2-х экземплярах с описью представленных документов.

24.06.2011г. Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО был утвержден и выдан заявителю Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которым утверждены годовые нормативы образования отходов производства и потребления в количестве 20 наименований отходов в количестве 50, 387 т, утверждены лимиты на размещение отходов производства и потребления в количестве 7 наименований в количестве 2 000 015, 0 т.

Данному документу присвоен № 45/2342 МО от 24.06.2011г.

Заявитель, в обоснование доводов, указал на обстоятельство незаконности Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, указания только нормативов и лимитов для отходов, размещаемых на участке, при этом, не включении административным органом аналогичных показателей для грунтов, образовавшихся при проведении землеройных работ, не загрязненных опасными веществами и/ или насыпных отходов, необходимых для обеспечения производственного процесса, не законности исключения административным органом из Приложения к Документу 45/2342 МО от 24.06.2011г. данных показателей, поскольку в силу положений ПНООЛР и действующего законодательства промежуточные и окончательные изоляционные материалы: грунт или насыпные отходы подлежали учету и рассмотрению (сверх лимита) в качестве необходимого элемента технологии складирования отходов.

Заявитель, кроме того, в обоснование доводов, указал на обстоятельство установления аналогичного порядка безопасной организации работы при складировании отходов.

Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02 ноября 1996 год.

Оценка доказательств показала следующее.

Действующим в области обращения с отходами производства и потребления законодательством предусмотрен порядок разработки юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, индивидуальных проектов образования отходов производства и потребления и утверждение этих проектов территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной или иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе N 89-ФЗ.