Дело № А05-11594/2011 по заявлению ОАО «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» к отделу надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене постановления от 20.10.2011 № 11-65-11 о назначении административного наказания

Арбитражный суд Архангельской области

Именем Российской Федерации

Решение от 16 декабря 2011 года № А05-11594/2011
По делу № А05-11594/2011

г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
Решение 16 декабря 2011 года
г. Архангельск
Дело № А05-11594/2011

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2011 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радюшиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (ОГРН 1022900520807; место нахождения: 163012, г. Архангельск, ул. Добролюбова, 1, 1)
к отделу надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (место нахождения: 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, 14)
о признании незаконным и отмене постановления от 20.10.2011№ 11-65-11 о назначении административного наказания
при участии в заседании представителей: от заявителя – Пустарнаковой Е.Н. (доверенность от 01.01.2011), от административного органа – Загидулиной И.В. (доверенность от 21.06.2011),

Установил:

Открытое акционерное общество «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к отделу надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – административный орган, Росприроднадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 20.10.2011№ 11-65-11 о назначении административного наказания.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал следующее: у административного органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); заявителем при осуществлении разгрузочных работ пиловочного сырья из барж вдоль деревянного причала выполняются мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 43 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; мероприятия предусмотрены Программой наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами; в обеспечение требований экологической безопасности при осуществлении разгрузочных работ работники общества осуществляют зачистку отходов и мусора в соответствии с картой технологического процесса, регламентирующего проведение погрузочно-разгрузочных работ на деревянном причале с обязательным наличием контейнеров для коро-древесного мусора и требованием своевременной зачистки территории.

Представитель заявителя в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивала по мотивам, изложенным в заявлении.

Росприроднадзор представил отзыв на заявление, в котором указал, что природоохранным законодательством запрещается какой-либо сброс отходов на территории, примыкающие к водным объектам; материалами административного дела подтверждается, что Обществом меры по обеспечению экологической безопасности надлежащим образом не были приняты, уборка причальной территории от отходов (кора, мелкие ветки) своевременно не производилась; факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, доказан, у административного органа имелись основания для привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании с требованиями общества не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на заявление, пояснив, что событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с документами, имеющимися в материалах дела, суд Установил следующие фактические обстоятельства. Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022900520807. 21.09.2011 и 03.10.2011 государственным инспектором Росприроднадзора в присутствии представителя общества и двух понятых произведены осмотры деревянного причала № 46, находящегося на промплощадке № 2 общества. В ходе проведенных осмотров проверяющим было выявлено незначительное количество отходов (кора, мелкие ветки), разбросанные на территории причала. Результаты осмотров зафиксированы в протоколах осмотра территории от 21.09.2011 и 03.10.2011. Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола от 10.10.2011 № 11-65/2011 об административном правонарушении и вынесения постановления от 20.10.2011 № 11-65-11 о назначении административного наказания, которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ. В оспариваемом постановлении инспектор Росприроднадзора указала, что обществом меры по обеспечению экологической безопасности надлежащим образом не были приняты, при осмотрах территории фиксировалось, что отходы (кора, мелкие ветки) не были убраны с территории причала. Тем самым было допущено нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) и статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации.