Дело № А10-3826/2011 по заявлению ОАО «Тимлюйский завод» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене приказа от 23 сентября 2011 года №228 об отказе в предоставлении лицензии

Арбитражный суд Республики Бурятия

Именем Российской Федерации

Решение от 16 января 2012 года № А10-3826/2011

г. Улан-Удэ
«16» января 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» января 2012 года.
Полный текст решения изготовлен «16» января 2012 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д-С., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Стопичевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Тимлюйский завод» (ОГРН 1030300850986, ИНН 0309010999) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене приказа от 23 сентября 2011 года №228 об отказе в предоставлении лицензии

при участии:

заявителя: Лазарева А.А., представителя по доверенности от 15.08.2011;

ответчика: Малаханова Т.Д., представителя по доверенности от 01.02.2011, Секериной О.А., представителя по доверенности от 31.10.2011,

Установил:

Открытое акционерное общество «Тимлюйский завод» (далее – ОАО «Тимлюйский завод», Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия (далее – Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, Управление) о признании незаконным и отмене приказа от 23 сентября 2011 года №228 об отказе в предоставлении лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в заявлении, дополнении к нему. 01 августа 2011 года Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов 1-4 класса опасности. Управление приказом от 23 сентября 2011 года отказало в предоставлении названной лицензии. Считает, что вышеупомянутый приказ является незаконным и необоснованным. ОАО «Тимлюйский завод» принадлежат на праве собственности производственные помещения, объекты размещения отходов 1-4 класса опасности, специализированные установки по обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности, специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортных средств. Передача вышеназванных объектов в аренду не является основанием для отказа в предоставлении лицензии. Соискателем лицензии может являться лицо, которое планирует в дальнейшем заниматься соответствующей деятельностью. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов 1-4 класса опасности может осуществляться юридическим лицом, имеющим соответствующую лицензию. В отсутствие указанной лицензии Общество не может осуществлять производственную деятельность, в результате которой образуются отходы 1-4 класса опасности. Требования о наличии у Общества согласованного Порядка производственного контроля за соблюдением требований в области обращения с отходами 1-4 класса опасности, паспортов отходов 1-4 класса опасности относятся к лицензиату, и не могут предъявляться к соискателю лицензии, а именно ОАО «Тимлюйский завод». Обществом получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления соответствующей деятельности. Требование о наличии у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы не распространяется на Общество, поскольку объекты, принадлежащие ему, введены в эксплуатацию до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 №524. Дополнительными соглашениями к договорам аренды предусмотрено, что в случае предоставления Обществу лицензии имущество, необходимое для осуществления соответствующей деятельности, будет возвращено ОАО «Тимлюйский завод» в течение пяти дней с момента получения арендатором уведомления.

Представители Управления заявленные требования не признали, дали пояснения согласно отзыву на заявление, дополнению к нему. Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности может быть выдана лицензиату при условии осуществления данной деятельности самим лицензиатом. Соискатель лицензии ОАО «Тимлюйский завод» фактически не осуществлял вышеназванную деятельность. В ходе проведенной проверки Управление пришло к выводу о том, что соискатель лицензии ОАО «Тимлюйский завод» не располагает возможностью выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении заявленной деятельности, поскольку здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, используемые для осуществления названной деятельности находятся в аренде у ООО «Тимлюйский завод», который осуществляет деятельность по использованию, обезвреживанию данных отходов. Транспорт, необходимый для осуществления деятельности по транспортировке отходов 1-4 класса опасности передан в аренду ООО «Тимлюй-Авто», который осуществляет деятельность по транспортировке данных отходов. В ходе проверки Обществом не представлялось дополнительное соглашение к договорам аренды о возвращении имущества в течение пяти дней.