Дело № А28-10589/2011 по заявлению ООО «Льнозавод Знаменский» к Департаменту экологии и природопользования Кировской области о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2011 № 58-67 о привлечении к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ
Арбитражный суд (Кировская область)
Именем Российской Федерации
Решение от 13 января 2012 года
По делу № А28-10589/2011
г. Киров 16 января 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2012 года
В полном объеме Решение изготовлено 16 января 2012 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Соболевой М.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Льнозавод Знаменский» (ОГРН 1094339000304, ИНН 4339009155, место нахождения: Кировская область, Яранский район, м.Знаменка, ул.Заводская, д. 2) к Департаменту экологии и природопользования Кировской области (место нахождения: Кировская область, г.Киров, Динамовский проезд, д.14а) о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2011 № 58-67 о привлечении к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании представителей заявителя Ложкина Г.И., действующего по доверенности от 07.12.2011, Шерстневой Н.Н., действующей по доверенности от 11.12.2011, ответчика Исупова Р.З., действующего по доверенности от 11.01.2012,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Льнозавод Знаменский» (далее – заявитель, общество, ООО «Льнозавод Знаменский») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Департамента экологии и природопользования Кировской области (далее – ответчик, Департамент) от 16.11.2011 № 58-67 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявленного требования заявитель, не оспаривая нарушений, допущенных обществом при обращении с отходами производства, указывает на неправильную квалификацию правонарушения. В судебном заседании представители заявителя настаивают на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик представил письменный отзыв, в котором он признает доводы заявителя обоснованными, просит суд решить вопрос о законности оспариваемого постановления. В судебном заседании представитель ответчика поддерживает позицию, изложенную в отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд Установил следующие фактические обстоятельства дела.
ООО «Льнозавод Знаменский» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.04.2009, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1094339000304.
Согласно Уставу общество осуществляет деятельность по производству, переработке, хранению, реализации сельскохозяйственной продукции, оказывает услуги населению и организациям в различных областях хозяйственной и производственной деятельности. В результате указанной деятельности образуются отходы 1-5 класса опасности, которые общество размещает на площадках, а также на складах по временному накоплению отходов 1-5 класса опасности, расположенных на промплощадке общества.
12.10.2011 прокуратурой Яранского района совместно с главным специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности по Яранскому, Кикнурскому районам проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Льнозавод Знаменский». В ходе изучения представленной обществом документации были выявлены нарушения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, а именно: не произведена инвентаризация образующихся отходов производства и потребления (отходов 1 - 5 класса опасности), а также мест их накопления (отсутствуют инвентаризационные ведомости образующихся отходов производства и потребления, а также объектов их размещения) в нарушение статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ); отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности в нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ; не проведено отнесение образующихся отходов производства и потребления к конкретному классу опасности для окружающей среды в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ; ответственное лицо по обращению с отходами производства и потребления на предприятии - начальник производства Шерстнева Нина Николаевна не имеет соответствующей подготовки в области обращения с отходами 1 - 4 класса опасности в нарушение пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 89-ФЗ; отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в нарушение пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ; не сдается отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (Управление Росприроднадзора по Кировской области) в нарушение пунктов 3, 4 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ; с момента регистрации общества в налоговом органе не сдается статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) в нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ; не разработана и не осуществляется программа производственного экологического контроля в области обращения с отходами производства и потребления в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 89-ФЗ.