Дело № А60-50345/2011 по заявлению ЗАО "Фанком" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд Свердловской области

Именем Российскии Федерации

Решение от 19 января 2012 года
По делу № А60-50345/2011

г. Екатеринбург
19 января 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2012 года
Полный текст решения изготовлен 19 января 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.К.Киселёва при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.П.Брагиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Фанком" (ИНН 6635000195, ОГРН 1026600508880, далее - общество) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу (ИНН 6671307658, далее - департамент) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители: общества – Каримов Д.А. (доверенность от 01.11.2011), Питиримова Н.Ю. (доверенность от 10.01.2011 №80); департамента – Генералов И.В. (доверенность от 22.12.2011 №05-01/8521), Карелина Т.И. (доверенность от 11.01.2012 №05-01/44).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления департамента от 15.11.2011 № 231 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на нарушение департаментом при рассмотрении дела об административном правонарушении норм процессуального права, а именно: протокол об административном правонарушении составлен 13.10.2011, то есть до завершения проверки и составления акта проверки; законный представитель общества не был уведомлен о составлении протокола, так как уведомление поступило в 10 час. 04 мин., а протокол был составлен в 13 час. в этот же день, инженер общества Питиримова Н.Ю., которая присутствовала при составлении протокола, не имела специальной доверенности. Также общество ссылалось на то, что в оспариваемом постановлении департамент ссылается на иные нормы, чем в протоколе (п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»); довод департамента о том, что условия размещения отходов не безопасны для окружающей среды является бездоказательным; требования к размещению отходов должны быть установлены именно в законе, а не в подзаконном акте, кроме того, Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов от 02.11.1996 не распространяется на общество, а обнаруженные предметы вообще не являются отходами.

Департамент требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд

Установил:

13.10.2011 на основании приказа заместителя начальника департамента С.В. Афанасьева от 30.09.2011 № 544 департаментом проведена плановая выездная проверка общества по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пос. Верхняя Синячиха, ул. Кедровая, 1 по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в области охраны окружающей среды.

По результатам проверки составлен акт № 305 от 28.10.2011.

13.10.2011 государственным инспектором департамента Карелиной Т.И. составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, а 15.11.2011 вынесено Постановление о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 145 тыс. рублей.

Постановление мотивировано тем, что обществом нарушены требования п. 1 ст. 39, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, 11, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1.25 и 2.4 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 и согласованной Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации (Письмо от 10 июня 1996 г. № 01-8/17-11), пп. 3.1, 3.3, 3.6, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.

Считая вынесенное Постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать.

Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тыс. рублей до 250 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01. 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.