Дело № А47-5118/2011 по заявлению ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2011 № 05-107/11 о назначении административного наказания по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп., вынесенного Росприроднадзором по Оренбургской области
Арбитражный суд (Оренбургская область)
Именем Российской Федерации
Решение от 17 октября 2011 года
По делу № А47-5118/2011
г. Оренбург
«17» октября 2011 г.
Резолютивная часть решения объявлена «10» октября 2011 г.
Решение в полном объёме изготовлено «17» октября 2011 г.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи И.А.Малышевой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.Г. Карпенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Новотроицкий завод хромовых соединений», г.Новотроицк Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2011 № 05-107/11 о назначении административного наказания по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп., вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области,
при участии представителей:
от заявителя: 1)Горюнов Евгений Сергеевич - начальник юридического отдела (доверенность постоянная № 67 от 18.07.2011, паспорт); 2)Рогачёва Галина Николаевна - начальник бюро по охране окружающей среды (доверенность постоянная № 76 от 23.08.2011, паспорт);
от ответчика: 1)Борисов Игорь Юрьевич - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения управления (доверенность постоянная № 112 от 13.08.2010, служебное удостоверение); 2) Чернова Любовь Николаевна - начальник отдела государственной экологической экспертизы и нормирования (доверенность постоянная № 140 от 07.09.2011, служебное удостоверение). В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.10.2011 по 10.10.2011 для представления дополнительных документов. Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2011.
При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд
Установил:
Открытое акционерное общество «Новотроицкий завод хромовых соединений» (далее по тексту - заявитель, общество, ОАО «НЗХС») осуществляет деятельность по производству хромовых соединений, пигментов, сульфата натрия, лакокрасочной продукции и товаров народного потребления; выпуску металлического хрома и внешнеэкономическую деятельность; специализируется на выпуске соединений хрома и хрома металлического и включает в себя следующие производства: монохромата натрия, окиси хрома пигментной, окиси хрома металлургической, хромового ангидрида, сульфата натрия, хрома металлического, а также ряда других вспомогательных цехов и производств, располагается на одной промышленной площадке и не имеет вспомогательных цехов и производств.
На основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу от 01.03.2011 № 158 , принятого в связи с обращением общественного фонда «Гражданин», г. Москва исх. № 014-01 от 08.02.2011 и заявлениями жителей города Новотроицка Оренбургской области от 14.02.2011, в отношении заявителя, по согласованию в прокуратурой Оренбургской области от 02.03.2011 № 7/03-64-2011, в период с 09.03.2011 по 05.04.2011 была проведена внеплановая проверка по соблюдению обществом требования законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Для проведения проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора, ответчик, административный орган) были привлечены специалисты аккредитованной лаборатории экологической безопасности общества с ограниченной ответственностью «ВолгоУралНИПИгаз», которыми рамках исполнения возложенных на них обязанностей был составлен протокол № 1.4/11 инструментального контроля промышленных выбросов от 15.03.2011, протокол отбора проб промышленных выбросов на источниках ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» № 4 от 09.03.2011, а также протокол № 2.11/11 результатов исследования воды подземной от 17.03.2011. В результате проведённых исследований специалистами лаборатории было установлено наличие в дымовой трубе прокалочной печи, источник № 0106 (цех № 2, производство окиси хрома металлургического), оксида азота (0,115 г./с.) и хрома ( 0,007 г./с.). При исследовании воды подземной в гидронаблюдательных скважинах шламонакопителя установлено, что отбор проб осуществляется без предварительной прокачки скважин, рекомендуемой для получения объективных сведений о компонентном составе подземных вод в соответствии с «Временными методическими рекомендациями по гидрогеохимическому опробованию и химико–аналитическим исследованиям подземных вод».