Дело № 13АП-14360/2011 по апелляционной жалобе Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу на Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2011 по делу №А56-33055/2011

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

Постановление от 07 октября 2011 года № 13АП-14360/2011
По делу № А56-33055/2011

г. Санкт-Петербург
07 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Абакумовой И.Д. судей Фокиной Е.А., Шульга Л.А., при ведении протокола судебного заседания: Алыбиной Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу на Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2011 по делу №А56-33055/2011 (судья Александрова Е.Н.) , принятого

по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

к Сосновоборскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - Дьяченковой А.М. по доверенности от 29.06.2011 № 04-19/5357, Хандусенко О.А. по доверенности от 11.03.2011 № 01-09/823;

от заинтересованного лица - Азарцева Ю.М. по доверенности от 22.06.2011, Ржевской М.Г. по доверенности от 27.06.2011, Бабенко Т.Г. по доверенности от 27.06.2011;

Установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент, место нахождения: 191104, Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом 39) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Сосновоборского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее- СМУП «Водоканал», предприятие, ОГРН 1054700473277, место нахождения:188540, Ленинградская область, город Сосновый Бор, улица Устьинская, дом 6) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ ). Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано в связи с отсутствием в действиях предприятия состава вменяемого ему правонарушения, а именно, недоказанности фактического осуществления в 2011 году деятельности, подлежащей лицензированию.

В апелляционной жалобе Департамент просил Решение суда отменить по тем основаниям, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и сделал выводы не соответствующие обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители Департамента поддержали доводы апелляционной жалобы, пояснив, что СМУП «Водоканал» осуществляет деятельность по обращению с отходами без специального разрешения (лицензии), а именно, деятельность по размещению (в части хранения) в целях их последующего захоронения или использования. В качестве доказательственной базы представители сослались на отчеты формы №2-ТП (отходы) за 2009 и 2010 годы, представленные предприятием в рамках административного расследования. Кроме того, представители Департамента не согласились с выводом суда об истечении сроков давности привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, поскольку о фактических обстоятельствах совершения правонарушения административному органу стало известно после истребования у предприятия необходимой информации, следовательно, датой обнаружения правонарушения следует считать 01.06.2011 (дату составления протокола).

Представители предприятия с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили Решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, так как предприятие не занимается хранением отходов (деятельностью предусматривающую получение лицензии), а только лишь временно складирует отходы на специальных иловых площадках для последующего их вывоза специализированными организациями для захоронения. Представители согласились с выводом суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, указав, что по итогам отчетного периода отчеты ТП (отходы) за 2009 и 2010 годы представлялись Департаменту в феврале 2010 и 2011 годов соответственно.