Дело № А08-6842/2011 по заявлению ЗАО «Русские протеины» к Управлению Росприроднадзора по Белгородской области о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной 8.2 КоАП РФ
Арбитражный суд (Белгородская область)
Именем Российской Федерации Решение
Решение от 18 ноября 2011 года
По делу № А08-6842/2011
г. Белгород,
18 ноября 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2011 года
Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2011 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
при ведении протокола судебного заседания при использовании средств аудиозаписи секретарем Е.В.Климовой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Русские протеины» к Управлению Росприроднадзора по Белгородской области о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной 8.2 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Гаврилкина АП. – представитель, доверенность
от ответчика: Козлов М.В. – представитель, доверенность, Капустин А.Н. – представитель, доверенность
Установил:
ЗАО «Русские протеины» (далее Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора (далее Управление) по Белгородской области о признании незаконным постановления № 213 от 02.09.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сослалось на то, что, в вину ему вменено отсутствие документов, подтверждающих сдачу опасных отходов за 2009-2010 г.г. и 1-ый, 2-ой кварталы 2011 г. специализированным организациям; отсутствие документов инженера ОТ и ТБ Суриной Л.М. на право обращения с опасными отходами производства и потребления; наличие следов розлива нефтепродуктов (масел) на территории автомобильной стоянки (гаража) на рельеф общей площадью 20 кв.метров; отсутствие ежегодных отчетов по форме 2-ТП (отходы) за период 2008 – 2010 г.г.; наличие двух неорганизованных сбросов неочищенных сточных вод по асфальтобетонному покрытию (на территории предприятия) и далее по бетонным лоткам на рельеф местности и далее не действующий карьер, за что назначено взыскание в виде штрафа в виде максимально его возможного размера 250 000 рублей согласно санкции ст.8.2 КоАП РФ.
Полагает, что при назначении наказания заинтересованным лицом не было учтено то обстоятельство, что ЗАО «Русские протеины» ранее не привлекалось за данный вид правонарушения, что подтверждается выкопировкой из Журнала учета проверок № 01-471 от 01.03.2010 г.
Однако, при назначении наказания заинтересованным лицом в Постановлении №213 о назначении административного наказания от 02.09.2011 г. указано на якобы «имеющееся привлечение к административной ответственности в области окружающей среды» без ссылки на конкретное Постановление об административном наказании.
Нарушение, за которое ЗАО «Русские протеины» привлечено к административной ответственности, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - совершено впервые. Никаких предупреждений от уполномоченных органов о прекращении противоправного поведения заявитель ранее не получал, так как ранее заявитель не допускал вышеуказанных нарушений.
Считает, что размер штрафа не соответствует опасности вменяемого заявителю правонарушения.
Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР №786 от 02.12.2002г. размещенные ЗАО «Русские протеины» отходы относятся к пятому классу опасности. Пятый класс опасности отходов по степени вредного воздействия на окружающую природную среду классифицируется как очень низкая, практически не опасный и при этом экологическая система практически не нарушается (Приказ МПР РФ №511 от 15.06.2001г. «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»). Таким образом, соблюдя требования к утилизации отходов животного происхождения, относящиеся к пятому классу опасности отходов, ЗАО «Русские протеины» не наносит вред окружающей природной среде и здоровью людей.
Так же полагает, что при назначении наказания заинтересованным лицом не было учтена возможность применения ст.2.9 КоАП РФ.
Управление Росприроднадзора в отзыве, в судебном заседании полагает оспариваемое Постановление законным и обоснованным со ссылкой на выявленное административное правонарушение.