Дело № А27-12969/2011 по заявлению ОАО «Новокузнецкая кондитерская фабрика» к Росприроднадзору по Кемеровской области, о признании незаконным постановления от 09.09.2011 № АТН-293/2 по делу об административном правонарушении
Арбитражный суд Кемеровской области
Именем Российской Федерации
Решение от 17 ноября 2011 года
По делу № А27-12969/2011
город Кемерово
17 ноября 2011 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2011 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола помощником судьи Е.С. Кирилловой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Новокузнецкая кондитерская фабрика», г. Новокузнецк
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, г. Кемерово
о признании незаконным постановления от 09.09.2011 №АТН-293/2 по делу об административном правонарушении,
при участии:
от заявителя – Князева М.В. – представитель по доверенности от 03.10.2011,
от Росприроднадзора – Кудрявцев И.И. – ведущий специалист-эксперт отдела экологического контроля по доверенности от 04.08.2011 №016, Алексеенко М.Н. – заместитель начальника отдела правового и кадрового обеспечения по доверенности от 19.01.2011 №030,
Установил:
Открытое акционерное общество «Новокузнецкая кондитерская фабрика» (далее «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее «Управление») от 09.09.2011 №АТН-293/2 по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к заявлению.
Представители Управления возражали против заявленных требований, представили дополнительные пояснения.
В своем заявлении Общество и его представители в судебном заседании указывают, что, во-первых, содержащееся в оспариваемом постановлении упоминание об осуществляемых Обществом выбросах вредных веществ в окружающую среду за счет использования котельной не соответствует действительности, так как указанная котельная была закрыта в 2009 году, что подтверждается представленными Обществом документами.
Во-вторых, законный представитель Общества при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не получал, что является нарушением статьи 28.2 КоАП РФ и в соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 может выступать самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
В-третьих, заинтересованным лицом нарушены требования части 1 статьи 28.5 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В дополнениях к заявлению Общество дополнительно поясняет, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ОАО «Новокузнецкая кондитерская фабрика» в связи с ненадлежащим извещением общества о дате, времени и месте составления протокола, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по факсу, и, что законный представитель Общества получил указанное уведомление.
Также, про мнению заявителя, в материалах административного производства отсутствуют доказательства надлежащего уведомления законного представителя Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что также свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.
Управление в отзыве и его представители в судебном заседании указывают, что оспариваемое Постановление вынесено Управлением законно и обоснованно, материалами административного производства подтверждается наличие события правонарушения и вина Общества в его совершении, процессуальных нарушений, о которых говорит заявитель, Управлением допущено не было. Более подробно доводы Управления изложены в отзыве.