Дело № 13АП-18354/2011 по апелляционной жалобе ГОУП «Кандалакшаводоканал» на Решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.07.2011 по делу № А42-2131/2011, принятое по заявлению ГОУП «Кандалакшаводоканал» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

Постановление от 09 декабря 2011 года № 13АП-18354/2011
По делу № А42-2131/2011

г. Санкт-Петербург
09 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Есиповой О.И. судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайлюк Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18354/2011) государственного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал» на Решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.07.2011 по делу № А42-2131/2011 (судья Соломонко Л.П.), принятое

по заявлению ГОУП «Кандалакшаводоканал», место нахождения: 184040, г. Кандалакша, ул. Набережная, д. 29, ОГРН 1025100538231

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору) по Северо-Западному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: Егоров П. А. – по доверенности от 14.03.2011 № 02-19/1546

Установил:

государственное областное унитарное предприятие «Кандалакшаводоканал» (Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Набережная, д. 29, ОГРН 1025100538231) (далее – предприятие, заявитель, ГОУП «Кандалакшаводоканал») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзора на море (Мурманская область) Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент, Росприроднадзор) от 24.03.2011 № 837/03 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 06.07.2011 предприятию отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с Решением, предприятие направило апелляционную жалобу, в которой просит Решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, экспертное заключение ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Мурманской области» (далее – ФБУ «ЦЛАТИ по Мурманской области») является недопустимым доказательством в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение положений статьи 27.10 КоАП РФ взятие проб и образцов воды было произведено в отсутствие понятых, а емкости с пробами не были опечатаны и упакованы.

К судебному заседанию от Департамента в материалы дела поступили возражения относительно доводов апелляционной жалобы ГОУП «Кандалакшаводоканал», а также копии фото таблиц № 1 и № 2 (приложение к протоколу об административном правонарушении от 17.03.2011 № 837/05), копия протокола отбора проб воды от 08.02.2011 № 1-В/ГК/11 и копия экспертного заключения ФБУ «ЦЛАТИ по Мурманской области» от 21.02.2011 № 02-Э-11.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить Решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Предприятие, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

При отсутствии возражений представителя Департамента апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156 и части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без участия представителя предприятия.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу от 25.01.2011 № ПВ-10/10 и в соответствии с пунктом 8 годового плана контрольно-надзорной деятельности на 2011 год, утвержденного приказом Росприроднадзора от 26.10.2010 № 322, в период с 07.02.2011 по 25.02.2011 Департаментом проведена плановая проверка соблюдения предприятием требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проверки было установлено, что ГОУП «Кандалакшаводоканал» при эксплуатации водопроводного и канализационного хозяйства города Кандалакши и поселка городского типа Зеленоборский через выпуски №№ 1, 2, 7 и 9 осуществляет сброс сточных вод в водный объект – Кандалакшский залив Белого моря с превышением нормативов предельно допустимой концентрации вредных веществ.