Дело № 13АП-19492/2011 по апелляционной жалобе Территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске на Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2011 по делу № А21-5847/2011

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации
Постановление от 09 декабря 2011 года № 13АП-19492/2011
По делу № А21-5847/2011

г. Санкт-Петербург
09 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шульги Л.А. судей Есиповой О.И., Фокиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.
при участии:
от заявителя: Середы А.А., дов. от 16.05.2011
от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19492/2011) Территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске на Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2011 по делу № А21-5847/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ОАО "Молоко"

к Территориальному отделу Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске о признании незаконным и отмене постановления

Установил:

открытое акционерное общество «Молоко»: г. Калининград, ул. Камская, д. 65, ОГРН 1023901860399 (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советстке: Калининградская область, г. Неман, ул. Победы, д. 12 (далее – ТО Роспотребнадзора) от 04.08.2011 № 331 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 23.11.2011 суд удовлетворил заявление общества в полном объеме.

ТО Роспотребнадзора заявил апелляционную жалобу, в которой просит отменить Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23 сентября 2011 года по делу № А21-5847/2011 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, являются ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что административным органом не исследовалось субъективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения – вина. Данный вывод сделан судом без учета факта признания совершения обществом правонарушения, а также устранения им последствий разлива сточных вод только после выдачи административным органом соответствующего предписания по факту повторного разлива.

В судебном заседании представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просит Решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТО Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

С учетом отсутствия возражений со стороны общества апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ТО Роспотребнадзора надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Славского района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что на территории молокоприемного пункта (МПП) «Тимирязевский», принадлежащего ОАО «Молоко» по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Тимирязево, ул. Совхозная, 10А, обнаружены следы разлива сточных вод на территории промышленной площадки и прилегающей территории (огород), а также сброс жидких отходов в не предназначенном для этих целей месте.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра территории от 08.07.2011 и фотоматериалах.

По факту несоблюдения обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и.о. прокурора Славского района определением от 21.07.2011 возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ. Материалы проверки для их рассмотрения, и принятия решения по существу направлены в ТО Роспотребнадзора.

Постановлением от 04.08.2011 № 331 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение обществом требований статей 11, 22, 39 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), пункта 4.1.2 СанПиН 2.1.5.98-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (далее - СанПиН 2.1.5.98-00) и пункта 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест (далее - 42-128-4690-88).

Не согласившись с Постановлением ТО Роспотребнадзора, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.