Дело № А56-54773/2011 по заявлению Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу заинтересованное лицо Открытое акционерное общество "РПК-Высоцк "ЛУКОЙЛ-II" о привлечении к административной ответственностью

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Именем Российской Федерации
Решение от 01 декабря 2011 года
По делу № А56-54773/2011

г.Санкт-Петербург
01 декабря 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу
заинтересованное лицо Открытое акционерное общество "РПК-Высоцк "ЛУКОЙЛ-II"
о привлечении к административной ответственностью
при участии
от заявителя: представитель Кузнецова Е.А., доверенность № 02-19/12415 от 28.11.2011
от заинтересованного лица: представитель Шмаков О.П., доверенность № 39/2011 от 14.11.2011 представитель Баранов И.С., доверенность № 20/2011 от 17.02.2011

Установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее Департамент) просит привлечь Открытое акционерное общество «Распределительный Перевалочный Комплекс – Высоцк «ЛУКОЙЛ-II» (далее Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 03.10.2011 № 68/08-П/3.

Общество возражает против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на то, что деятельность не является коммерческой, материалами административного дела не доказана вина Общества. Общество, также, ссылается на то, что подготовило все необходимые документы для получения лицензии.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд Установил, что:

- Департаментом, на основании Распоряжения от 06.07.2011 № ПВ-68/08, Распоряжения о внесении изменений от 15.08.2011 № 13, в период с 08.08.2011 по 02.09.2011 была проведена плановая выездная проверка Общества по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, ул. Пихтовая, д. 1, на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по результатам которой, Департаментом, был составлен акт проверки от 05.09.2011 № 68/08-А (л.д. 69-84);

- 03.10.2011, с участием представителя Общества Шмакова О.П., действующего по доверенности от 12.09.2011 № 35/2011 (л.д. 116) и при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 20.09.2011 № 68/08-У/2 (л.д. 115) был составлен протокол об административном правонарушении № 68/08-П/З (л.д. 1-5) по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных нарушений Департаментом допущено не было;

- ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);

- в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

- согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс -чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы;

- положениями ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами;

- согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. Данным перечнем предусмотрено лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;