Дело № А34-4263/2011 по заявлению ЗАО «Мехонское хлебоприёмное предприятие» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области, о признании незаконным и отмене постановления № 04-38/2011 от 01.09.2011

Арбитражный суд Курганской области

Именем Российской Федерации
Решение от 02 декабря 2011 года
По делу № А34-4263/2011

г. Курган
02 декабря 2011 года.

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2011 года.
В полном объёме Решение изготовлено 02 декабря 2011 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи А.И. Поляковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заика Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Мехонское хлебоприёмное предприятие (ОГРН 1034545000907), заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области (ОГРН 1024500518844),
о признании незаконным и отмене постановления № 04-38/2011 от 01.09.2011;
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Семянников В.Н., доверенность от 29.10.2011;
от заинтересованного лица: Телегина Ю.А., доверенность № 01-69/1 от 11.01.2011;

Установил:

Закрытое акционерное общество «Мехонское хлебоприёмное предприятие (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган) № 04-38/2011 от 01.09.2011 о признании ЗАО «Мехонское хлебоприёмное предприятие» виновным в нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания незаконным и его отмене.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что внеплановая документарная проверка проведена с нарушением ст11,ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление и приказ о проведении внеплановой проверки в его адрес не направлялось, ссылается на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности – событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.8.21 Кодекса, в действиях заявителя отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения. Просит заявление удовлетворить.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв. По заявленным требованиям возражает, указывает, что Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Материалы, предоставленные Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области с письмом от 25.07.2011 № 01-10/3726, содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования направлено в адрес заявителя. Возражая по доводам заявителя о вменении ему нарушений ст.10,11 Закона № 294-ФЗ, пояснил, что внеплановая проверка в отношении общества не проводилась, в данном случае подлежат применению нормы Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Состав и событие административного правонарушения подтверждается фактом эксплуатации 4 стационарных источников выбросов, что подтверждается Отчётом 2-ТП (воздух) за 2010год. Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, заявитель не имеет, порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный Кодексом, не нарушен. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 25.07.2011 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области поступило письмо № 01-10/3726 от 25.07.2011 (л.д. 101-103) о направлении информации по хозяйствующим субъектам, имеющим в эксплуатации стационарные источники выбросов, включённых в Перечень предприятий (объектов федерального государственного экологического контроля), не имеющих нормативов ПДВ по состоянию на 01.01.2011. Перечисленные хозяйствующие субъекты не имеют также разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Заявитель указан в данном перечне в позиции 37 (л.д.102).

11.08.2011 государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Курганской области вынесено определение № 04-38/2011 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 04-38/2011 (л.д. 96-98).

Указанные определения направлены в адрес Общества сопроводительным письмом от 11.08.2011 № 01-04-69/3439 (л.д.95), получены им 15.08.2011, о чем свидетельствует отметка в уведомлении о вручении почтового отправления № 539234 (л.д. 99) и 12.08.2011 - отметка в уведомлении о вручении почтового отправления № 539241 (л.д.100).