Дело № А40-27665/11 по заявлению ООО «Консультант» к Департаменту ФСФР по ЦФО о признании незаконным предписания от 02.03.2011г.

Арбитражный суд г. Москвы

Именем Российской Федерации

Решение от 13 октября 2011 года
По делу № А40-27665/2011

г. Москва 13 октября 2011 г. 145-201

Резолютивная часть объявлена 29 июля 2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2011 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Петровского С.П. (единолично)
при ведении протокола секретарем судебного заседания Миценко М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Консультант»
к Департаменту ФСФР по ЦФО
о признании незаконным предписания от 02.03.2011г.
с участием:
от заявителя – Усачева Г.Ю., паспорт, Решение от 03.01.2011г.№1
от ответчика – не явился, извещен

Установил:

ООО «Консультант» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным предписание от 02 марта 2011 г., вынесенное государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу № 13-36/183 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Консультант».

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что ООО «Консультант» пользователем водных объектов не является, следовательно, обязанности разрабатывать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду у ООО «Консультант» не возникает. Норм, обязывающих разрабатывать указанные выше нормативы сбросов загрязняющих веществ для иных предприятий (не являющихся водопользователями), действующее законодательство в настоящее время не содержит. Оспариваемое предписание также не содержит указание на документы, регламентирующие разработку и утверждение нормативов сбросов загрязняющих веществ, для предприятий, не относящихся к категории водопользователей.

Представитель ответчика, извещенный о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд Установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 02.03.2011 г. сотрудниками ответчика было вынесено предписание №13-36/183, согласно которого на основании протокола об административном правонарушении №13-33/171 от 02.03.2011 г. составленного государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, Рудавиным Василием Владимировичем, руководствуясь Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 400. и Положением о Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, утвержденным приказом Росприроднадзора от 13.01.2009г. № 3, ООО «Консультант», битумоасфальтовый завод предписано в соответствии с требованиями ст.ст. 22, 23 Федерального Закона РФ №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», представить утвержденные нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Срок исполнения – до 01.08.2011 г.