Дело № А07-8093/2011 по заявлению ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании по Республике Башкортостан
Арбитражный суд Республики Башкортостан
Именем Российский Федерации
Решение от 16 августа 2011 года
По делу № А07-8093/2011
г.Уфа
18 августа 2011 года
Полный текст решения изготовлен 18 августа 2011 года.
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2011 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахтарьяновой А.Г., рассмотрел дело
по заявлению ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» (ИНН 0252000048, ОГРН 1020203233951)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании по Республике Башкортостан (ИНН 0278007626, ОГРН 1020203221147)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 0278151669)
о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Романова Т.А., представитель по доверенности №1/138 от 6.06.2011 года; Гарипова И.В., представитель по доверенности №1/130 от 1.06.2011 года;
от административного органа: Гильмутдинова Л.А., представитель по доверенности №10 от 11.04.2011 года; от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» (далее Общество) с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее Управление) № 02-02/Пр-31 от 05.05.2011г. о назначении административного наказания по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей и № 02-02/Пр-30 от 11.05.2011г. о назначении административного наказания по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 7 000 рублей. Основанием для отмены обжалуемых постановлений Общество указывает на то, что ОАО «УЗЭМИК» не является водопользователем, в связи с чем, в его обязанности не входит оформление решения на предоставление прав пользования водным объектом.
Административный орган согласно представленному отзыву требования ОАО «УЗЭМИК» не признает, считает обжалуемые постановления законными и обоснованными, поскольку в ходе проверки было выявлено пользование заявителем водным объектом р.Белая без решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан поддержало доводы заявителя.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан на основании приказа № 75-П от 01.03.2011г. в период с 14.03.2011г. по 08.04.2011г. проведена внеплановая документарная проверка ОАО «УЗЭМИК» по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что ОАО «УЗЭМИК» допустило сброс ливневых (дренажных) вод в городской коллектор ливневой канализации, далее стоки попадают по Пермскому оврагу в р.Белая в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов веществ и без разрешения на сбросы, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области окружающей среды.
По результатам проверки составлен акт № 35-в от 08.04.2011г., протоколы об административном правонарушении № 02-02/Пр-31 от 21.04.2011г. № 02-02/Пр-30 от 29.04.2011г., на основании которых Управлением вынесены Постановление № 02-02/Пр-31 от 05.05.2011г. о привлечении ОАО «УЗЭМИК» к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей и Постановление № 02-02/Пр-30 от 11.05.2011г. о привлечении ОАО «УЗЭМИК» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 7 000 рублей.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.