Дело № А68-8132/11 по заявлению Тульского природоохранного прокурора о привлечении к административной ответственности предпринимателя Бурнаевой Е.Н. по ч.2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Арбитражный суд Тульской области

Именем Российской Федерации

Решение от 13 октября 2011 года
По делу № А68-8132/2011

г.Тула

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2011г.

Арбитражный суд в составе: Судьи Андреевой Е. В.
Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Васильева Е.Ю.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Тульского природоохранного прокурора
о привлечении к административной ответственности предпринимателя Бурнаевой Е.Н. (ОГРН 310715434400142, ИНН 711110042152)
по ч.2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя – Артасова С.В., удостоверение ТО №081588 от 01.04.2009г.;
от заинтересованного лица – не явился, извещен

Установил:

09.09.2011г. – 14.09.2011г. Тульской природоохранной прокуратурой осуществлена проверка исполнения требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе, о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами в отношении предпринимателя Бурнаевой Е.Н., в результате которой выявлен факт осуществления Бурнаевой Е.Н. предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

14.09.2011г. Тульским природоохранным прокурором вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении из которого следует, что был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) ИП Бурнаевой Е.Н., а именно: ИП Бурнаева Е.Н. осуществляет деятельность приему, гредированию и размещению твердых бытовых отходов от организаций Заокского района Тульской области на полигон ТБО, расположенном в 2,5 км южнее н.п.Нечаево по направлению н.п.Ждамирово общей площадью с подъездной дорогой 14400 кв.м. Лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортировке отходов 1-4 класса опасности ИП Бурнаева Е.Н. не имеет.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

15.09.2011г. Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Бурнаевой Е.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении.

ИП Бурнаева Е.Н. требования заявителя признала, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Часть 2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность, связанная с воздействием на природную среду должна осуществляться в строгом соответствии с законодательством РФ, отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ст. 9 вышеуказанного закона деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию. Согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №524 от 26.08.2006г. деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями только при наличии соответствующей лицензии, выдаваемой в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. №786, отходы от жилищ несортированные, исключая крупногабаритные, относятся к IV классу опасности для окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что ИП Бурнаева Е.Н. на основании договора на оказание транспортных услуг по гредированию на полигоне твердых бытовых отходов от 11.01.2011г., заключенного с администрацией МО Заокский район Тульской области, осуществляет деятельность по размещению твердых бытовых отходов на полигоне, расположенном в 2,5 км южнее н.п.Нечаево по направлению н.п.Ждамирово общей площадью с подъездной дорогой 14400 кв.м., от организаций, расположенных на территории Заокского района Тульской области.