Дело № А02- 721/2011 по заявлению ГУП Республики Алтай «Чуйское» к Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об отмене постановления № АТЗВ-71/2 от 17.05.2011 г. по делу об административном правонарушении

Арбитражный суд Республики Алтай

Именем Российской Федерации

Решение от 16 августа 2011 года
По делу № А02-721/2011

г. Горно-Алтайск
16 августа 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 16 августа 2011 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Часовниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного унитарного предприятия Республики Алтай «Чуйское» (ОГРН 1030400664293, ИНН 0408000230, юридический адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 54) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай (ОГРН 1042202274036, ИНН 2225065191, юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 61; Республика Алтай, г. Горно-Алтайск ул. Чорос-Гуркина, 35) об отмене постановления № АТЗВ-71/2 от 17.05.2011 г. по делу об административном правонарушении,
при участии представителей:
заявителя: Михеев А.В. – представитель (доверенность от 01.07.2011, в деле);
Административного органа: Бабышев А.С., - ведущий специалист-эксперт (доверенность от 16.03.2011, в деле); Ядрышников В.А. – главный специалист-эксперт (доверенность от 13.01.2011, в деле);

Установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Алтай «Чуйское» (далее – ГУП «Чуйское», предприятие) обратилось в арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № АТЗВ-71/2 от 17.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 100000 руб.

В обоснование заявленных требований ГУП «Чуйское» указало, что проверка в отношении предприятия проведена в нарушение требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о защите прав юридических лиц) до истечения трехлетнего периода с момента проведения предыдущей проверки - 24 июня 2008 года.

Управление в отзыве на заявление требование предприятия не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В судебном заседании представители ГУП «Чуйское» и административного органа, поддержали свои доводы и возражения, изложенные как в заявлении, так и в отзыве на него.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления от 12.04.2011 № 71 в период с 19.04.2011 по 11.05.2011 в отношении ГУП «Чуйское» проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что в процессе производственной деятельности ГУП «Чуйское» образуются отходы производства и потребления. Однако в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) у предприятия:

- отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не составлены паспорта на образующиеся отходы I - IV класса опасности, не установлены лимиты на размещение отходов (статьи 11, 14, 18 Закона № 89-ФЗ);

- отсутствует журнал учета движения отходов, не представлены технический отчет за 2009-2010 годы о неизменности производственного процесса, отчет 2-ТП (отходы), отчет по форме 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах» (статья 19 Закона № 89-ФЗ);

- отсутствуют лица, допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности и специалисты, имеющие свидетельства о профессиональной подготовке на право работы с опасными отходами (статья 15 Закона № 89-ФЗ);

- не разработан порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (часть 2 статьи 26 Закона № 89-ФЗ).

Кроме того, установлено, что в процессе сельскохозяйственной деятельности предприятия образуются отходы: отработанные автомобильные масла, отработанные шины, аккумуляторы и запасные части, продукты жизнедеятельности крупного рогатого скота, твердые бытовые и жидкие отходы.

По результатам проверки административным органом составлены акт проверки №АТЗВ-71, протокол об административном правонарушении № №АТЗВ-71/2 от 11.05.2011 и вынесено Постановление от 17.05.2011 № АТЗВ-71/2 о привлечении ГУП «Чуйское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления в виде штрафа в размере 100000 рублей.