Дело № А44-1046/2011 по заявлению ОАО «Мостострой № 6» в лице филиала Мостоотряд № 75 к Росприроднадзору по Новгородской области о признании незаконным и отмене постановления от 03. 03. 2011 года № 03-24/2011

Арбитражный суд Новгородской области

Именем Российской Федерации

Решение от 20 мая 2011 года
По делу № А44-1046/2011

Великий Новгород

18 мая 2011 года объявлена резолютивная часть решения
20 мая 2011 года вынесено мотивированное Решение

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Н.В. Бочаровой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Богаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Мостострой № 6» в лице филиала Мостоотряд № 75 к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области о признании незаконным и отмене постановления от 03. 03. 2011 года № 03-24/2011
при участии:
от заявителя: Берлейн Д. В. по доверенности от 12.12.2010 № 11-093, Назарова Е. Л. по доверенности от 29.04.2011 № 9
от ответчика: Деревянко В. А. по доверенности от 17.05.2011 , Козырев Д. М. по доверенности от 11.01.2011 № АП-01-25/06, Федорова А. А. по доверенности от 17.05.2011

Установил:

Открытое акционерное общество «Мостострой № 6» в лице филиала Мостоотряд № 75 (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области (далее – Росприроднадзор) от 03.03.2011 года по делу № 03-23/2011.

Оспариваемым Постановлением Общество привлечено к административной ответственности по статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Мотивировано заявленное требование отсутствием вины Общества в совершении правонарушения и нарушением Управлением установленного статьей 28.2 Кодекса срока составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представители Общества заявленные требования поддержали, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела договора аренды от 1.01.2010г. № 1, письма открытого акционерного общества «НИИ Атмосфера» от 16.08.2010 № 236-ТО, письма Общества от 19.04.2011 № 239/01, копии заявления об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представители Росприроднадзора требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д.47-51).

В судебном заседании установлено, что Постановлением от 3 марта 2011 года № 03-23/2011 (далее – Постановление) Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей по части 1 статьи 8.21 Кодекса.

Указанной нормой предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно Постановлению событие правонарушения состоит в том, что Общество в 2010 году осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных в п. Подберезье Новгородского района и на ул. Рабочая, д.21 в г. Великий Новгород без разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Факт выбросов Обществом в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ установлен Управлением на основании государственной отчетности по форме № 2-ТП (воздух) и расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 кварталы 2010 года.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон № 96-ФЗ).

Одним из принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха является обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

В соответствии со статьей 14 Закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.