Дело №АО5-3963/2011 по заявлению ООО «Адонит» к Росприроднадзору по Архангельской области о признании незаконным и отмене постановления № 06-10ю/10-2011 о назначении административного наказания от 04.04.2011

Арбитражный суд Архангельской области

Именем Российской Федерации

Решение от 02 июня 2011 года
По делу № А05-3963/2011

г. Архангельск 2 июня 2011г.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Адонит» (ИНН 2918006810, ОГРН 1042902002330)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ИНН 2901127831, ОГРН 1042900024562)
о признании незаконным и отмене постановления № 06-10ю/10-2011 о назначении административного наказания от 04.04.2011,
при участии в заседании представителей:
от заявителя – Заборская Ю.Е. (до судебного перерыва),
от ответчика – Рудик Г.П., Щемелева Е.М.

Установил:

Заявлено требование о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области № 06-10ю/10-2011 о назначении административного наказания от 04.04.2011г., которым Общество с ограниченной ответственностью «Адонит» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000руб.

Представитель заявителя в судебном заседании до объявления перерыва заявленные требования поддержал по доводам заявления, после перерыва представитель заявителя не явился.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали по доводам отзыва и оспариваемого Постановления.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения (приказа) и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области № 21-р от 21.01.2011г. о проведении плановой документарной проверки в отношении Общества в период с 01.02.2011г. по 01.03.2011г. проведена плановая проверка соответствия деятельности Общества требованиям водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства об охране атмосферного воздуха, законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, норм и правил соблюдения природоохранного законодательства, о чём составлен Акт проверки № 36-21/1-2011 от 01.03.2011г.

В ходе проверки Управлением установлено, что в установленный срок предоставления отчетности по форме № 2-ТП (воздух) согласно пункту 2 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 17.09.2010 г. № 319, т.е. до 22 января после отчетного периода, которым признается один календарный год, ООО «Адонит» не были представлены сведения об охране атмосферного воздуха за 2010 год.

Кроме того, в установленный срок представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)согласно пункту 3 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 г. № 30, т.е. до 15 января года, следующего за отчетным периодом, которым признается один календарный год, ООО «Адонит» не была представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год. Отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2010г. согласно пункту 2 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 г. № 17, т.е. до 01 февраля 2011г., ООО «Адонит» также не представлена.

При таких обстоятельствах, Управление пришло к выводу о нарушении Обществом ч.3 ст.18, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 1 статьи 21, части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ.

Уведомлением от 04.03.2011г. № 06-13/1679, полученным Обществом почтой 09.03.2011г., что подтверждается копией почтового уведомления, Общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По результатам проверки 21 марта 2011г. государственным инспектором Щемелевой Е.М. в присутствии представителя Общества по доверенности от 21.03.2011г. № 5 главного инженера Бутенко В.А. был составлен в отношении Общества протокол № 06-10ю-2011 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.8.5 КоАП РФ. Бутенко В.А. объяснений по факту выявленных нарушений не представил, копию протокола получил 21.03.2011г., о чем свидетельствует его подпись.

Письмом от 22.03.2011г. № 06-13/2210, полученным Обществом почтой 28.03.2011г., что подтверждается копией почтового уведомления, Общество извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области № 06-10ю/10-2011 о назначении административного наказания от 04.04.2011г. Общество с ограниченной ответственностью «Адонит» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000руб.

Постановление № 06-10ю/10-2011 вынесено в отсутствие представителя Общества. Письмом № 166 от 29.03.2011г. Общество обратилось в Управление с ходатайством о переносе срока рассмотрения дела об административном правонарушении на июнь-июль 2011г. без указания причин, а также указало, что выявленные в ходе проверки нарушения будут устранены в установленные сроки. Управление письмом от 01.04.2011г. № 06-13/2646 отказало Обществу в удовлетворении такого ходатайства со ссылкой на ч.2 ст.29.6 КоАП РФ, не предусматривающей возможность отложения рассмотрения дела на срок более одного месяца, письмо направлено Обществу факсом, что подтверждается отчетом об отправке факса, Общество факт получения названного письма Управления не отрицало.

Заявитель оспаривает Постановление № 06-10ю/10-2011 на том основании, что 000 «Адонит» не является юридическим лицом с объемом разрешенного выброса более 10 тонн в год или с объемом разрешенного выброса до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности. Согласно сведениям об охране атмосферного воздуха за 2010 год в отчётном году стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха ООО «Адонит» было выброшено менее 10 тонн загрязняющих веществ, а потому оно не обязано представлять заполненную форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в установленный срок.

В отношении непредставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов Общество указывает, что делая вывод о совершении Обществом административного правонарушения, административный орган ограничился протоколом об административном правонарушении № 06-10ю-2011 от 21.03.2011. Образовавшиеся бытовые отходы Обществом передаются специализированным организациям для вывоза и складирования. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано наименование, класс опасности, количество отходов производства и потребления, информация о которых скрыта, искажена или несвоевременно сообщена Обществом.