Дело № А41-24587/11 по заявлению Департамента Росприроднадзора по ЦФО к ОАО «Лафарж Цемент» о привлечении к административной ответственности
Арбитражный суд Московской области
Именем Российской Федерации
Решение от 08 августа 2011 года
По делу № А41-24587/2011
г. Москва «08» августа 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена «28» июля 2011 года.
Решение в полном объёме изготовлено «08» августа 2011 года.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.Б.Абреговым,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Департамента Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (далее – Департамент Росприроднадзора по ЦФО)
к открытому акционерному обществу «Лафарж Цемент» (далее – ОАО «Лафарж Цемент»)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании представителей:
от Департамента Росприроднадзора по ЦФО – Стригункова М.Д. по доверенности от 27.07.2011г. № 14/63; от ОАО «Лафарж Цемент» – Тихоновой Е.А. по доверенности от 31.12.2010г. № Л/06-11, Дымовой Д.Е. по доверенности от 04.07.2011г. № Л/178-11
Установил:
Департамент Росприроднадзора по ЦФО обратился в арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ОАО «Лафарж Цемент» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В заявлении указано, что ОАО «Лафарж Цемент» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель Департамента Росприроднадзора по ЦФО заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь ОАО «Лафарж Цемент» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представители ОАО «Лафарж Цемент» с требованием не согласились, ссылаясь на то, что общество не осуществляет деятельность по обращению с отходами, ОАО «Лафарж Цемент» занимается отработкой технологий производства цемента, запатентованных ООО «АЛИТ М», на производственных мощностях общества, при этом используются не отходы, а вторичное сырье в качестве сырья (сырьевых добавок).
Из материалов дела арбитражный суд Установил следующие обстоятельства по делу.
04.05.2011г. исполняющим обязанности начальника Департамента Росприроднадзора по ЦФО издан приказ № 1044-пр о проведении в отношение ОАО «Лафарж Цемент» плановой выездной проверки (л.д. 10-15).
11.05.2011г. Департамент Росприроднадзора по ЦФО направил в адрес ОАО «Лафарж Цемент» уведомление от 11.05.2011г. № 44 о проведении 19.05.2011г. планового выездного мероприятия по надзору за хозяйственной деятельностью в части исполнения требований природоохранного и экологического законодательства РФ (л.д. 16).
31.05.2011г. по результатам проверки составлен акт проверки № 1044-А (л.д. 17-20), в котором отражено, что проверка проведена по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Гиганта, д. 3, на момент проверки установлено, что на предприятии на основании договора № 1-04-М от 01.03.2010г., заключенного между ОАО «Лафарж Цемент» и ООО «АЛИТ М», происходит отработка технологии по использованию ресурсов вторичного сырья в качестве сырья (сырьевых добавок), интенсификаторов технологического процесса или альтернативного топлива на производственных мощностях, определенных филиалом ОАО «Лафарж Цемент» («Воскресенскцемент») в соответствии с технологическим регламентом использования вторичного сырья в производстве клинкера. Из приложения к договору № 1-04-М от 01.03.2010г. установлено, что перечень используемых ресурсов вторичного сырья в качестве сырья (сырьевых добавок), интенсификаторов технологического процесса или альтернативного топлива на производственных мощностях, определенным филиалом ОАО «Лафарж Цемент» («Воскресенскцемент»), содержит следующие наименования:
1.Нефтесодержащие. Отработанные масла; шламы нефти и нефтепродуктов; отработанные СОЖ; эмульсии и смеси нефтепродуктов; жиры (смазки); песок, загрязненный маслами, мазутом, бензином; осадки очистных сооружений ливнестоков и от моек автомашин; жидкие осадки очистных сооружений; осадки от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды; фильтровочные и поглотительные отработанные массы; фильтрующая загрузка, обтирочный материал, опилки, шпалы, загрязненные минеральными маслами, бензином, керосином, растворителем, ЛКМ.
2.Лакокрасочные материалы; органические растворитель; слей, смолы.
3.Гальваношламы и их составляющие (соли, гидроксиды, оксиды, кислоты), шламы травильных производств.
4.Не отвечающая требованиям ГОСТов вино-водочная продукция, недоброкачественные соки, шламы производства растительных и животных жиров; остатки производства пищевых и вкусовых продуктов, некачественная парфюмерно-косметическая продукция, лекарственные препараты (спиртовые) с истекшим сроком годности.
5.Золы, металлургические шламы (л.д. 17-19). Извещение от 02.06.2011г. о том, что составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.06.2011г., получено ОАО «Лафарж Цемент» по почте 08.06.2011г., о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. 22-25).