Дело № А51-10514/2011 по заявлению ООО «Деликон Продукт» к Росприроднадзору по Приморскому краю об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд Приморского края

Именем Российской Федерации

Решение от 12 августа 2011 года
По делу № А51-10514/2011

г. Владивосток 12 августа 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 11.08.11.
Изготовление мотивированного решения откладывалось в порядке ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кузюра Л.Л., при ведении протокола секретарём судебного заседания Коробейниковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Деликон Продукт» (ОГРН 1022500677154)
к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Приморскому краю
об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: представитель Марченко В.П. по дов. № 1 от 21.10.10. (пост.. со спец. полн.),
от административного органа: зам. начальника отдела правового и кадрового обеспечения Чесноков А.Г. по дов. № 18 от 04.08.11. (пост., со спец. полн.)

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Деликон Продукт» (далее – заявитель, Общество, ООО «Деликон Продукт») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Приморскому краю (далее - Управление Росприроднадзора, административный орган) от 29.06.1. №№ 08-11, 09-11 и 11-11 о назначении административного наказания.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение административным органом при вынесении оспариваемых постановлений правила, установленного ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Заявитель также указал на то, что при назначении наказания в каждом из оспариваемых постановлений административный орган вышел за пределы санкций, установленных ст. 7.6, ч. 2 ст. 8.6. ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По мнению заявителя, административным органом была грубо нарушена процедура привлечения его к административной ответственности.

Управление Росприроднадзора требования заявителя не признает, считает, что материалами административного производства подтверждается наличие в действиях Общества составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.6, ч. 2 ст. 8.6. ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд Установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Деликон Продукт» (бывшее наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Нива-К») зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.1998 Администрацией муниципального образования Кировский район Приморского края. Основным видом деятельности Общества является производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов.

На основании поступившей из средств массовой информации (газета «Приморье», выпуск от 31.05.11.) о фактах угрозы причинения вреда окружающей среде руководителем Управления Росприроднадзора было вынесено распоряжение о проведении в период с 02.06.11. по 10.06.11. внеплановой выездной проверки (рейдовых мероприятий) в районе закрытой несанкционированной свалки ООО «Деликон Продукт».

Во исполнение указанного распоряжения государственным инспектором по охране природы, по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, по государственному земельному контролю (государственному контролю за использованием и охраной земель) в присутствии должностных лиц Администрации Кировского муниципального района был произведён осморт территории бывшего несанкционированного полигона твёрдых бытовых отходов Кировского муниципального района, расположенного на расстоянии 1,3 км на северо-восток от посёлка Кировский. В ходе осмотра было установлено, что ООО «Деликон Продукт» самовольно захватило закрытый Администрацией Кировского муниципального района несанкционированный полигон твёрдых бытовых отходов, Установил шлагбаум, поставил охранника и самовольно запретил въезд постороннего транспорта. Общество вывозит на полигон сточные производственные отходы двумя седельными автомобильными тягачами с оформлением путевых листов. Сточные производственные отходы по естественному склону сопки с юго-восточной стороны стекают по оврагу длиной 345 м и шириной 7 м к заливу «Северный» реки Уссури. У подножья сопки промышленные сточные воды растекаются по ровному рельефу местности, что привело к заболачиванию данной территории длиной 350 м. На всём протяжении слива наблюдается жировая плёнка и характерный запах. После этого производственные сточные отходы попадают непосредственно в русло залива «Северный», являющегося водоохраной зоной реки Уссури.

Результаты осмотра отражены в акте осмотра территории от 02.06.11. № 03. Произведена фотосъёмка. Определением № 01-11 от 02.06.11. Управление Росприроднадзора возбудило в отношении Общества дело об административном правонарушении по признакам ст.ст. 7.6, 8.1, 8.2, ч. 2 ст. 8.6. ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение было направлено в адрес Общества по почте 08.06.11. Доказательства получения Обществом данного определения в материалах административного дела отсутствуют.

Определением от 17.06.11. государственный инспектор Управления Росприроднадзора назначил рассмотрение дела об административном правонарушении, возбуждённого в отношении Общества, на 27.06.11. Указанное определение было получено исполнительным директором Общества в тот же день, о чём имеется отметка входящего № 144 на определении.