Дело № А75-1761/2010 Департаменат лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» суммы ущерба

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск
04 июня 2010 г.
Дело № А75-1761/2010

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2010 г.
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2010 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кущевой Т.П., при ведении протокола заседания судьей Кущевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» о взыскании ущерба в сумме 164868 рублей,

с участием представителей:
от истца – Плотников А.А. по доверенности от 12.01.2010, Май В.В. по доверенности от 13.01.2010,
от ответчика – Чугунова И.В. по доверенности от 01.01.2010,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – ООО «РН-Юганскнефтегаз», ответчик) суммы ущерба, причиненного лесному фонду в результате разлива нефти в квартале № 112 выдел 19 Юнг-Яхского участкового лесничества в размере 164868 рублей.

Заявитель, в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просит взыскать с ООО «РН-Юганскнефтегаз» размер ущерба в сумме 186658 рублей, так как при расчете ошибочно применена, как основная преобладающая порода в субъекте, порода кедр. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 мая 2007 № 310 установлено, что в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре основной преобладающей лесообразующей породой является порода сосна.

Уточенные требования принимаются судом к рассмотрению.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему и указывает, что заявителем нарушен порядок привлечения к ответственности, а также не конкретизировано лесонарушение и не доказан факт уничтожения и порчи почв.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заместителем директора – начальником управления лесных отношений Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Кушковым А.Н. 06 июля 2009 года издан Приказ № 282-ЛК о проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (л.д. 12).

Извещение о проведении внеплановой проверки по государственному лесному контролю и надзору направлено в адрес ООО «РН-Юганскнефтегаз» 06 июля 2009 года по средствам факсимильной связи и принято работником общества Евдокимовой (л.д. 18-19).

По результатам проверки соблюдения требований лесного законодательства начальником отдела Юнг-Яхского участкового лесничества, в присутствии представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» Клименок Д.В., действующего на основании доверенности № 519/08 от 19.12.2008, составлен акт проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации № 44 от 08.07.2009 (л.д. 20-23) и акт о лесонарушении № 15 от 08.07.2009 (л.д. 24-27).

В указанных актах отражено лесонарушение, допущенное ответчиком на территории Юнг-Яхского участкового лесничества в квартале № 112 выдел 19, выразившееся в нефтеразливе на площади 0,228 га и уничтожении молодняка естественного происхождения на площади 0,12 га, на основании пункта 5 приложения 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 рассчитана сумма ущерба – 164868 рублей. Указанный факт подтверждается представитель общества.

ООО «РН-Юганскнефтегаз» 11.07.2009 выдано предписание по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства, которым предписано до 01.09.2009 оформить разрешительные документы на нефтеразливы, указанные в актах, и до 01.11.2009 провести рекультивацию замазученного участка (л.д. 31).

Претензионным письмом № 589 от 15.07.2009 ООО «РН-Юганскнефтегаз» предложено в добровольном порядке, в срок до 05.09.2009 года, возместить причиненный ущерб (л.д. 28).

Поскольку в указанный срок сумма ущерба не была перечислена на соответствующий расчетный счет, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

При рассмотрении требований об имущественной ответственности за лесонарушения применяются правила об основаниях ответственности, установленные статей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Исключение составляют случаи, когда вред причинен предприятием, учреждением, организацией, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации). В указанном случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятие или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Следовательно, нефтепровод в соответствии с действующим законодательством относится к категории опасных производственных объектов, на котором хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Согласно статье 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

В целях снижения негативного воздействия разливов нефти и нефтепродуктов на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду разработаны Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240 (далее – Правила).

В силу пункта 4 указанных Правил организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации, содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий.

Судом установлено, что 08.05.2009 в квартале № 112 Юнг-Яхского участкового лесничества, около железнодорожного полотна Тюмень – Сургут (2 километра от станции Юнг-Ях) произошел отказ нефтепровода т.6-т.3 Мало-Балыкского месторождения нефти, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами проверки и паспортом трубопровода.

В результате указанного отказа нефтепровода произошел разлив нефти на площади 0,228 га и уничтожен молодняк естественного происхождения на площади 0,12 га, что отражено в акте осмотра и актах проверки.

Нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержащим вещества опасные для человека и окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным относятся воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.

Под токсичностью понимается способность химических соединений и веществ биологической природы оказывать вредное воздействие на организм человека, животных, растений.

Высокая токсичность нефти для растительных и животных организмов представляет большую опасность нефтяного загрязнения почвы для различных экологических систем. Поверхность загрязненной нефтью почвы является причиной уничтожения, как для растительного покрова, так и для организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой.

Общей особенностью всех нефтезагрязненных почв является изменение численности и ограничение видового разнообразия их микрофауны и микрофлоры.

Загрязнение нефтепродуктами создает новую экологическую обстановку, что приводит к глубокому изменению всех звеньев естественных биоценозов или их полной трансформации.

Таким образом, разлив нефти и нефтепродуктов является опасным для окружающей среды, приводит не только к загрязнению почвы, но и наносит необратимый вред другим объектам экологической системы.

При указанных обстоятельствах суд отклоняет доводы общества о том, что акт проверки от 08.07.2009 не может являться надлежащим доказательством, поскольку Департаментом лесного хозяйства не доказан сам факт порчи или уничтожения почвы.

Ответчик, как лицо, обязанное принимать меры по рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, после аварийного отказа нефтепровода самостоятельно не определил масштаб последствий разлива нефти и не представил доказательств, указывающих на то, что в результате отказа нефтепровода не был уничтожен и поврежден слой почвы.

Кроме того, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку заявленные требования основаны на нормах гражданского законодательства.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства», которым утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причинённого лесным насаждениям или не отнесённым к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению № 1; таксы для исчисления размера ущерба, причинённого деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению № 2; методика исчисления размера вреда, причинённого лесам, в том числе лесным насаждениям или не отнесённым к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно приложению № 4.

На основании пункта 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 той же статьи определено, что вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьёй 78 указанного Закона определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении последствий нефтяного разлива, произошедшего 08.05.2009 и приведшего к загрязнению лесного участка и уничтожению лесного фонда в обозначенном квартале Юнг-Яхского участкового лесничества.

Документы, представленные ответчиком в материалы дела, не свидетельствуют о проведении работ по восстановлению нарушенного слоя почвы, а подтверждают лишь выполнение работ по обвалованию места отказа и его ликвидации.

Доказательств, подтверждающих проведение ответчиком рекультивационных работ, виды, объёмы и порядок выполнения которых определяются индивидуальными проектами рекультивационных работ, суду не представлено.

Более того, следует отметить, что ответчик, в нарушение действующего законодательства не завершил мероприятия по ликвидации последствий разлива нефти.

Так, в соответствии с пунктом 8 Правил, вышеупомянутые мероприятия считаются завершенными после выполнения следующих этапов: прекращение сброса нефти и нефтепродуктов, сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств, размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей среды.

Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Материалы дела подтверждают, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» не исполнило законное предписание Департамента лесного хозяйства об устранении нарушений лесного законодательства.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что заявителем нарушен порядок привлечения к установленной законом ответственности за нарушение лесного законодательства, предусмотренный инструкцией Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 22.04.1986 г. № 1.

Акт о лесонарушении № 15 составлен в присутствии представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» по доверенности № 519/08 от 19.12.2008 г. Клименок Д.В. и им подписан.

Таким образом, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов ответчика, поскольку он не был лишен возможности участвовать при составлении акта о лесонарушении, знакомиться с материалами и давать объяснения.

В соответствии с актом о лесонарушении № 15 от 08.07.2009 разлив нефти произошел в квартале 54 Юнг-Яхского участкового лесничества, отнесённого к категории - защитные леса.

На основании статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Учитывая изложенное, защитные леса расположены на землях лесного фонда, в связи с чем, исчисление размера вреда по Методике и таксам исчисления вреда, причиненного лесам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 08.05.2007, применены истцом правомерно.

Указанный довод Общества о неправомерности и необоснованности применения Департаментом данной Методики, несостоятелен.

Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры произвел перерасчет ущерба и просит взыскать 186658 рублей.

Однако, как установлено в судебном заседании, уточненный расчет суммы причиненного ущерба произведен за лесонарушение, совершенное в квартале 276 выдел 21 Нефтеюганского участкового лесничества Территориального управления – Нефтеюганское лесничество, что не соответствует акту проверку.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные доказательства, считает доказанным факт нарушения лесного законодательства Российской Федерации, совершенное ООО "РН-Юганскнефтегаз" в квартале 112 выдел 19 защитные леса вдоль железной дороги, на площади 0,228 га, по Юнг-Яхскому участковому лесничеству.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ущерб, причиненный лесному фонду, на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 164868 рублей.

На основании пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

требования Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ИНН 8604035473, расположено по адресу: г. Нефтеюганск, ул. Ленина, 26) в пользу Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (банковские реквизиты: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент лесного хозяйства ХМАО-Югры) ИНН 8601030798, лицевой счет 401 0 181 09 000000 1 001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска) ущерб в размере 164868 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (расположенное по адресу: г. Нефтеюганск, ул. Ленина, дом 26, ИНН 8604035473, КПП 861901001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5829 рублей 30 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Кущева Т.П.