Дело № А32-5691/11 по заявлению ООО «ИРБИТ», п. Новомихайловский к Департаменту природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2011 года № 1.11/38/3-2, а также прекращении производства по делу об административном правонарушении

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Решение от 25 июля 2011 года
По делу № А32-5691/2011

г. Краснодар
25 июля 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 25 июля 2011 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «ИРБИТ», п. Новомихайловский (наименование заявителя)
к Департаменту природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, г. Краснодар (наименование ответчика)
о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2011 года № 1.11/38/3-2, а также прекращении производства по делу об административном правонарушении
при участии в заседании:
от заявителя: Лилекиной Р.В. - представителя,
от ответчика: Лысенко Е.А.- представителя,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИРБИТ» (далее заявитель, общество) обратилось с требованиями к Департаменту природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края (далее ответчик, департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2011 года № 1.11/38/3-2, а также прекращении производства по делу об административном правонарушении. Заявитель поддержал требования, в поданном заявлении указал, что из материалов дела об административном правонарушении невозможно становить к каким источникам относится «дымовая труба котельной сушильного комплекса» - стационарным или передвижным, имеется ли выброс загрязняющих веществ из конструкции самой сушильной, относятся ли это выбросы к загрязняющим веществам или представляют собой выбросы ионного происхождения. Согласно сертификата соответствия отопительный котел соответствует требованиям нормативных документов. Наличие трубы котельной сушильного комплекса свидетельствует о возможности выброса вредных веществ в атмосферный воздух, но не доказывает факта осуществления такого выброса. Акт проверки от 24.02.11, протокол об административном правонарушении не содержат описания фактических обстоятельств дела. Ответчик требований не признает, доводы изложены в отзыве. Ответчик считает, что факт нарушения требований статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.02.02 № 7-ФЗ (далее Закон об охране окружающей среды), статьи 14 Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон об охране атмосферного воздуха) установлен проведенной проверкой. Указанные нарушения образуют состав правонарушения по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ. Суд Установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Туапсинский район 20.11.01 № 1403, ОГРН 1022304916941 (л.д.46). На основании распоряжения от 28.01.11 № 1.11/38 проведена плановая выездная проверка общества по вопросам исполнения законодательства в области охраны окружающей среды. Общество уведомлено о проведении проверки уведомлением от 02.02.11 (л.д.55-56). По результатам проверки составлен акт № 1.11/38-1 от 24.02.11 (л.д.57-66). При участии руководителя общества Гредягина Д.В. 24.02.11 составлен протокол об административном правонарушении № 1.11/38/3-1. Обществу вменено следующее. Производственная база общества – цех по переработке древесины площадь. 573 кв.м, административное здание площадью 66.8 кв.м, бытовой корпус площадью 14,4 кв.м, строительная площадка общей площадью 1224,0 кв.м., а также блок сушильного комплекса, проходная, навес для ремонта техники и механизмов, надворный туалет площадью 1,5 кв.м.(техническая инвентаризация не проведена), фактически используются обществом без оформления на них правоустанавливающих документов. По заявлению генерального директора общества Гредягина Д.В. документы находятся на оформлении. Здания и сооружения размещаются на земельном участке площадью 10000 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п.Новомихайловский, мкр. Промышленный, д.21, арендуемом ООО «Ирбит» по договору аренды от 25.09.2006 № 3300002087 у администрации муниципального образования Туапсинский район. Основной вид деятельности - переработка древесины. Предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух. При осмотре территории и помещений установлено, что предприятие использует в производственном процессе деревообрабатывающее и металлообрабатывающее оборудование (фото 7,8,10). При проведении погрузочно-разгрузочных работ на территории предприятия осуществляются выбросы загрязняющих веществ от стороннего и собственного автотранспорта и механизмов с двигателями внутреннего сгорания (фото 1, 9) На территории производственной базы общества имеется организованный источник выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух - дымовая труба котельной сушильного комплекса (фото 5, 6) Указанные источники выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух являются стационарными. Обществом осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без специального разрешения в 1,2,3,4 кв.2010 года, что подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период, непредставлением разрешения и фотоматериалами (фото 3). Нарушены требования ч.1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха»: «Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации». Обязанности по выполнению обязательных требований природоохранного законодательства возложены на общество. Действия общества квалифицированы как нарушение части 1 статьи 8.21 КоАП РФ «Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения». В протоколе указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 9.03.11 в 11-00 час. Протокол вручен под роспись руководителю общества. Постановлением от 9.03.11 № 1.11/38/3-2 , вынесенным при участи руководителя общества, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа 45000 руб.