Дело № А74-1847/2011 по заявлению ООО «Абаза-Энерго» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия от 24 мая 2011 года № А-071-в/2-167-11 о назначении административного наказания

Арбитражный суд Республики Хакасия

Именем Российской Федерации

Решение от 11 августа 2011 года
По делу № А74-1848/2011

г. Абакан 11 августа 2011 года Дело № А74-1847/2011

Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2011 года.
Решение в полном объёме изготовлено 11 августа 2011 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.И. Кузнецовой, рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» (ИНН 1909051981, ОГРН 1041904001127) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия от 24 мая 2011 года № А-071-в/2-167-11 о назначении административного наказания. В судебном заседании принимали участие представители:
заявителя - Шибаева С.Н. на основании доверенности от 23.06.2011 №0503/39, Кокорина Г.С. на основании доверенности от 21.06.2011 №0501/41, Левочко О.Н. на основании доверенности от 01.08.2011,
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия – Малыхин Д.С. на основании доверенности от 21.09.2010 № ВШ-2388, Соловьёва А.Л. на основании доверенности от 18.07.2011 №ВШ-2381.

Общество с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» (далее – ООО «Абаза-Энерго», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия (далее – Управление Росприроднадзора) от 24 мая 2011 года № А-071-в/2-167-11 о назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленного требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении, письменных пояснениях и уточнениях к заявлению.

Представители Управления Росприроднадзора требования заявителя не признали по обстоятельствам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд Установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 мая 2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Республике Хакасия (свидетельство серия 19 № 0440117).

10 марта 2011 года руководителем Управления Росприроднадзора издан приказ №071 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» с целью проверки фактов, изложенных в жалобе гражданки Стяжкиной Л.С. (вх.№2-С от 02.03.2011), на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства. Уполномоченными лицами на проведение проверки, согласно данному приказу, назначены государственный инспектор Российской Федерации по Республике Хакасия, главный специалист-эксперт отдела экологического контроля, контроля за особо охраняемыми природными территориями, контроля и надзора в сфере охоты Соловьева А.Н. и государственный инспектор Российской Федерации по Республике Хакасия, ведущий специалист-эксперт отдела экологического контроля, контроля за особо охраняемыми природными территориями, контроля и надзора в сфере охоты Кукарцев П.В. Срок проверки установлен с 16 марта 2011 года до 4 апреля 2011 года.

Сопроводительным письмом от 14 марта 2011 года №НМ-854 приказ о проведении внеплановой выездной проверки №071, с предложением обеспечить присутствие законного или уполномоченного представителя общества 24 марта 2011 года и представить указанные в приказе документы, направлен обществу почтой и получен 17 марта 2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением №00441.

24 марта 2011 года государственным инспектором Кукарцевым П.В. в присутствии инженера по охране окружающей среды производственного технического отдела ООО «Абаза-Энерго» Шибаевой С.Н., двух понятых по адресу места нахождения общества: г.Абаза, ул.Гагарина, д.2а, составлен протокол осмотра №А-071, в котором отражено, что в ходе проведения проверки обществом представлены все документы за исключением технического паспорта на установки очистки газа с приложением к ним актов осмотра установок с целью оценки их технического состояния; приказа о назначении по предприятию ответственного лица за эксплуатацию установок очистки газа; должностных инструкций для персонала, обслуживающего установки очистки газа; графика планово-предупредительного ремонта установок очистки газа, указанных в пункте 10 приказа от 10 марта 2011 года.

В протоколе осмотра также отражено, что в ходе натурного обследования территории и помещений ТЭЦ, а именно: котельного цеха, экспертами ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому федеральному округу» ЦЛАТИ по Красноярскому краю были отобраны пробы промышленных выбросов на котлах ТЭЦ №2, 3, 4, 5. Пробы отобраны с целью определения фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также определения эффективности работы золоулавливающих установок, входящих в состав каждого котлоагрегата. Копию протокола осмотра получил представитель общества Шибаева С.Н. В этот же день при участии представителя общества составлен акт отбора проб промышленных выбросов №61ппв. 25 марта 2011 года Управлением Росприроднадзора вручен представителю общества запрос от 25 марта 2011 года №ГР-1037 о предоставлении документов к проведению внеплановой проверки в срок до 1 апреля 2011 года.