Дело № А21- 1929/2011 по заявлению ООО «БалтИнКом» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2011 года №3/1-1; №3/2-1; №3/3-1; №3/4-1; №3/5-1

Арбитражный суд Калининградской области

Именем Российской Федерации

Решение

По делу № А21-1929/2011

г. Калининград
«10» мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 мая 2011 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи С. Н. Сычевской
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долговой И. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
ООО «БалтИнКом» (ОГРН 1043902822314; ИНН 3907038964; КПП 391601001)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (ОГРН 1043900834658; ИНН 3904060810; КПП 390401001)
об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2011 года №3/1-1; №3/2-1; №3/3-1; №3/4-1; №3/5-1
при участии в заседании:
от заявителя – Писко Н. С.
по доверенности от ответчика – Башкина С. С. по доверенности; Харламова В. В. по доверенности

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БалтИнКом» (далее – Общество, ООО «БалтИнКом», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (далее - Управление) с заявлением:

- признать недействительными постановления №№3/1-1; 3/2-1; 3/3-1; 3/4-1; 3/5-1 от 18.03.2011 года об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Общества поддерживает заявленные требования полностью по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях по делу.

Представители Управления заявленные требования не признают, считают оспариваемые постановления законными и обоснованными, просят суд отказать Обществу в удовлетворении заявления, представлен отзыв на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Управлением в соответствии с Планом контрольно-надзорной деятельности Управления на 2011 год, утвержденным приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.10.2010 № 322 и от 08.02.2011 № 63, в январе 2011 года проведена плановая документарная проверка соблюдения ООО «БалтИнКом» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

По результатам проверки составлен Акт проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области от 11.02.2011 № 3.

1.В ходе проведения проверки было установлено следующее.

Право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия по металлообработке и механосборочным работам, а также населению пос. Озерки предоставлено ООО «БалтИнКом» в соответствии с лицензией на право пользования недрами КЛГ 02195 ВЭ (целевое назначение - добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия по металлообработке и механосборочным работам, а также населению пос. Озерки в количестве до 364 м /сутки), выданной Управлением по недропользованию по Калининградской области 16.10.2008 г. и зарегистрированной Управлением по недропользованию по Калининградской области 22.10.2008 г. за № 145/КЛГ 02195 ВЭ. Срок окончания действия лицензии КЛГ 02195 ВЭ установлен - 30.08.2013 г.

Соглашением об условиях пользования недрами к лицензии КЛГ 02195 ВЭ на право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия по металлообработке и механосборочным работам, а также населению пос. Озерки (далее - Соглашение) определены условия пользования недрами.

Пунктом 3.3 раздела 3 Соглашения определено, что заявленная водопотребность обеспечивается действующими скважинами №№ 1313, 40386.

Согласно справке ООО «БалтИнКом» (письмо от 26.01.2011 г. № 16) «... В ведении и эксплуатации ООО «БалтИнКом» находятся 2 артезианские скважины...».

Разделом 6 Соглашения определён учёт, контроль и регламентация недропользования. Согласно разделу 6 Соглашения владелец лицензии: с частотой, предписанной органами Роспотребнадзора, но не реже 1 раза в год, отбирает пробы воды из скважин и обеспечивает их анализы в пределах требований ГОСТ 2874-82 или других вновь вводимых нормативов по перечню показателей, согласованному с органами Госсанэпиднадзора.

В ходе проведения проверки ООО «БалтИнКом» письмом от 09.02.2011 № 24 представило Рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды из эксплуатационных скважин №№ 1313, 40386 для водоснабжения населения и работников ООО «БалтИнКом», утверждённую генеральным директором Общества.

Однако документы, подтверждающие отбор проб с последующим их анализом из скважин №№ 1313, 40386 за 2010 год ни по каким видам показателей, определенных Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды из эксплуатационных скважин №№ 1313, 40386 для водоснабжения населения и работников ООО «БалтИнКом», Обществом в ходе проведения проверки не представлены.

В ходе проведения проверки ООО «БалтИнКом» был представлен протокол отбора проб (образцов) б/н от 12.03.2010 и акт отбора проб (образцов) № 1 от 12.03.2010 из скважины № 40386. При этом данный отбор проб воды произведён Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах в рамках проведения внеплановой проверки отношении ООО «БалтИнКом».

Таким образом, в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение требований пункта 10 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 « О недрах» в части обязанности недропользователя соблюдать условия, установленные лицензией на право пользования недрами КЛГ 02195 ВЭ, Обществом не соблюдаются условия, установленные указанной лицензией в части обязанности владельца лицензии с частотой, предписанной органами Роспотребнадзора, но не реже 1 раза в год отбирать пробы воды из скважин и обеспечивать их анализы в пределах требований ГОСТ 2874-82 или других вновь вводимых нормативов по перечни показателей, согласованному с органами Госсанэпиднадзора.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.

11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/1-1 об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/1-1 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в части пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

2.В ходе анализа документов, представленных ООО «БалтИнКом» (письма от 20.01.2011 г. № 11,от 09.02.2011 г. № 25), Управлением было установлено, что одним из видов деятельности Общества является оказание коммунальных услуг (водопотребление, водоотведение) населению пос. Озерки Гвардейского рай­она и арендаторам, расположенным на производственной территории, принадле­жащей на праве собственности предприятию.

Предоставление услуг по водоотведению сточных вод от пос. Озерки Гвар­дейского района осуществляется Обществом согласно тарифу, установлен­ному администрацией Озерского муниципального образования (Постановление главы (главы администрации) МО «Озерское сельское поселение» от 10.06.2009 г. №77).

Согласно государственному контракту на оказание услуг водоотведения от 01.01.2011 г. №10 ООО «БалтИнКом» осуществляет прием сточных вод от федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кали­нинградской области».

Сточные воды от пос. Озерки, арендаторов, расположенных на производст­венной территории ООО «БалтИнКом», федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №5 Управления Федеральной службы ис­полнения наказаний по Калининградской области» поступают в канализационный коллектор и далее на очистные сооружения биологической очистки, которые, со­гласно Свидетельству о государственной регистрации права 39-АА 631961, находятся в собственности Общества.

После прохождения стоков через очистные сооружения Общества сброс недостаточно очищенных сточных вод в количестве 41,57 тыс.куб.м. осуще­ствляется одним выпуском в ручей Безымянный (БАЛ/ПРЕГОЛ/33) и далее в реку Преголя.

В ходе проведения проверки ООО «БалтИнКом» представлен отчет по форме федерального статистического наблюдения «Сведения об использовании воды за 2010 год» 2-ТП (водхоз) (имеется отметка «принято» Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 09.12.2010 г.) согласно которому Общество в 2010 году осуществляло сброс сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя в количестве 41,57 тыс.куб.м.

В ходе анализа документов, представленных письмом от 26.01.2011 г. № 16, Управлением установлено, что Обществом не представлены: программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной; проект нор­мативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект - ручей Безымянный; журнал учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты и журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод по формам, установленным приказом МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и во­допользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объ­ектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», разреше­ние на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты); ре­шение о предоставлении водного объекта - ручей Безымянный в пользование с це­лью сброса сточных вод.

Согласно информации, полученной от Министерства развития инфраструк­туры Калининградской области (письмо от 21.01.2011 г. №459/1-24, копия прила­гается) «...документов о предоставлении водных объектов в пользование от ООО «БалтИнКом» не поступали. Решения о предоставлении водных объектов в пользо­вание не выдавались. Договоры водопользования ООО «БалтИнКом» не заключа­лись...».

Таким образом, Управление установило, что ООО «БалтИнКом» в 2010 году осуществляло сброс сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя в количестве 41,57 тыс. куб.м. и по настоящее время осуществляет сброс сточных вод без документов, на основа­нии которых возникает право пользования поверхностным водным объектом или его частью (решения о предоставлении водного объекта в пользование).

По мнению Управления, имеет место нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ в части предоставления водных объектов, находящих­ся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности му­ниципальных образований, для сброса сточных вод на основании решений испол­нительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водных объектов в пользование.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.

11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/2-1 об административном правонарушении по статье 7.6 КоАП РФ.

18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/2-1 по делу об административном правонарушении, которым, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ, в части использования водного объекта, или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

3.В ходе проверки было установлено, что ООО «БалтИнКом» в 2010 году осу­ществляло сброс сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя в коли­честве 41,57 тыс.куб.м. и по настоящее время осуществляет сброс сточных вод без утвержденных нормативов предельно допустимого сброса (НДС) загряз­няющих веществ со сточными водами и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), что подтверждается в письме Общества от 26.01.2011 г. № 16.

Доказательств обратного Общество не представило.

По мнению Управления, имеет место нарушение требований пункта 1 статьи 22, части 4 статьи 23 Фе­дерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части установления для юридических лиц - природопользователей нормативов допусти­мого воздействия на окружающую среду в целях предотвращения негативного воз­действия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, и установле­ния нормативов допустимых сбросов веществ, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов, а также статьи 35 Водного кодекса РФ в части необходимости разработки и установления нормати­вов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.

11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/3-1 об административном правонарушении по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/3-1 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в части нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

4.В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Постановлением правительства Российской федерации от 28.08.1992 г. № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, ко­торый согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды дея­тельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользовани­ем, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационар­ных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воз­действия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 1 приказа № 557 от 08.06.2006 г. Федеральной службы по экологи­ческому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты плате­жей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного перио­да не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Исходя из изложенного, обязанность по внесению платы за негативное воз­действие на окружающую среду возложена на юридических лиц, в результате дея­тельности которых происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Федеральным зако­ном от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Однако, согласно реестрам, переданным Управлению Северо-Западным управлением Ростехнадзора, ООО «БалтИнКом» не зарегистрировано в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с информацией, представленной ООО «БалтИнКом (письмо от 25.01.2011 г. б/н) Управлением установлено, что «...расчеты платы за не­гативное воздействие на окружающую среду и платежные документы по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008,2009,2010 гг. от­сутствуют...».

В собственности Общества находятся очистные сооружения биологиче­ской очистки сточных вод. Сброс загрязняющих веществ осуществляется ООО «БалтИнКом» в поверхностный водный объект - ручей Безымянный. Согласно представленному отчету по форме федерального статистического наблюдения «Сведения об использовании воды за 2010 год» 2-ТП (водхоз) ООО «БалтИнКом» количество недостаточно очищенных сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя составил 41,57 тыс. куб.м.

ООО «БалтИнКом» плата за негативное воздействие на окру­жающую среду I, II, III и IV кварталы в установленные приказом № 557 от 08.06.2006г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом­ному надзору "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на ок­ружающую среду" сроки, не вносилась.

Доказательств обратного Общество не представило.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.

11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/4-1 об административном правонарушении по статье 8.41 КоАП РФ.

18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/4-1 по делу об административном правонарушении, которым, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, в части невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

5.В ходе проведения проверки Управлением было установлено, что ООО «Бал­тИнКом» арендует земельный участок, под производственной территорией общей площадью 34 900 кв.м, находящийся по адресу: Калининградская область, Гвардей­ский район, пос. Озерки, на котором расположены административное и производ­ственные здания, в собственности ООО «БалтИнКом» находятся очистные соору­жения, площадью 195,5 кв.м.

Обществом представлен договор на вывоз твердых бытовых отходов от 01.12.2008 г. №5 (договор пролонгирован), заключенный с ООО «Универсал» на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предпринима­тели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности и составить паспорта на опасные отходы.

Однако паспорта опасных отходов, согласованные в установленном порядке и свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды на отходы, образуемые в результате деятельности сотрудников предприятия (твердые бытовые отходы) - мусор от бытовых помещений и организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; а также на отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод ООО «БалтИнКом» не представлены.

В ходе проведения проверки статистические отчеты "Сведения об образова­нии, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" - формы 2-ТП (отходы) за 2008, 2009гг., отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 г., а также сведе­ния, подтверждающие учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, пе­реданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от­ходов ООО «БалтИнКом» не представлены.

Обществом не представлена Программа производственного экологическо­го контроля за опасными отходами и местами их размещения, утвержденная в ус­тановленном порядке, а также не представлены сведения о лицах, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности и имеющих профессиональную под­готовку на право обращения с опасными отходами.

По мнению Управления, в ходе документарной проверки установлено, что ООО «БалтИнКом» в период с февраля 2010 года по февраль 2011 года в ходе своей деятельности при обращении с отходами производства и потребления нару­шены требования статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 14, 15 ч.1, статьи 19, 26 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части: необхо­димости юридическими лицами составлять паспорта опасных отходов, необходи­мости ведения в установленном порядке учета и отчетности образовавшихся, ис­пользованных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, обяза­тельного наличия профессиональной подготовки у лица, допущенного к обраще­нию с отходами 1-1V класса опасности, а также согласования порядка осуществле­ния производственного контроля в области обращения с отходами.

Кроме того, сточные воды от пос. Озерки, арендаторов, расположенных на производственной территории ООО «БалтИнКом», а также федерального бюджет­ного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №5 Управления Феде­ральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» поступают в канализационный коллектор и далее на очистные сооружения биологической очи­стки, которые согласно Свидетельству о государственной регистрации права 39-АА 631961 находятся в собственности ООО «БалтИнКом».

Однако в ходе проверки не представлены такие разрешительные документы, как программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зо­ной, а также результаты производственного и лабораторного контроля за качеством сбрасываемых в водный объект - ручей Безымянный сточных вод; журнал учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты и журнал уче­та качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод по формам, уста­новленным приказом МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении По­рядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объ­ема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточ­ных вод и (или) дренажных вод, их качества» и.т.д.

Тем самым, по мнению Управления, имеют место нарушения требований статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части необходимости соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе применения тех­нических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.

11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/5-1 об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ.

18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/5-1 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административное правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ, в части несоблюдения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанными постановлениями, обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в виде штрафа для юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разРешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

В рассматриваемом случае Управлением правомерно установлено нарушение Обществом условий, установленных лицензией на право пользования недрами КЛГ 02195ВЭ.

Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/1-1 от 11.02.2011 и др.).

Управление применило к Обществу минимальную санкцию по данному административному правонарушению, предусмотренную для юридических лиц.

В силу статьи 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/2-1 от 11.02.2011 и др.).

Управление применило к Обществу минимальную санкцию по данному административному правонарушению, предусмотренную для юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 40 тысяч рублей (для юридических лиц).

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными настоящей нормой ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Материалами дела подтверждается факт сброса сточных вод без утвержденных нормативов предельно допустимого сброса (НДС) загряз­няющих веществ со сточными водами и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), в связи с чем вывод

Управления о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, по мнению суда, является верным и доказанным. Управление применило к Обществу минимальную санкцию по данному административному правонарушению, предусмотренную для юридических лиц.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено, что Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в собственности Общества находятся очистные сооружения биологиче­ской очистки сточных вод. Сброс загрязняющих веществ осуществляется ООО «БалтИнКом» в поверхностный водный объект - ручей Безымянный), поэтому оно является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду Общество не вносило.

Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/4-1 от 11.02.2011 и др.).

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 8.1 КоАП РФ.

ООО «Бал­тИнКом» арендует земельный участок, под производственной территорией общей площадью 34 900 кв.м, находящийся по адресу: Калининградская область, Гвардей­ский район, пос. Озерки, на котором расположены административное и производ­ственные здания, в собственности ООО «БалтИнКом» находятся очистные соору­жения, площадью 195,5 кв.м.

Доказательства соблюдения Обществом экологических требований при эксплуатации зданий, строений и сооружений в материалах дела отсутствуют.

Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/5-1 от 11.02.2011 и др.).

Судом не установлено существенных нарушений Управлением процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «БалтИнКом» (ОГРН 1043902822314; ИНН 3907038964) об оспаривании постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2011 года №3/1-1; №3/2-1; №3/3-1; №3/4-1; №3/5-1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.