Дело № А79-3162/2011 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике к ООО «Урал-2» о взыскании платы за негативное воздействие

Арбитражный суд Чувашской Республики

Именем Российской Федерации

Решение

По делу № А79-3162/2011

г. Чебоксары
19 июля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2011 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике
к обществу с ограниченной ответственностью «Урал-2»
о взыскании платы за негативное воздействие,
при участии
от заявителя – Кочкомазовой О.С. по доверенности от 15.02.2011 года,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Урал-2» о взыскании 6890 рублей 64 копейки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года.

Заявитель указал, что у Общества имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года в размере 6890 рублей 64 копейки. 28.03.2011 заявителем в адрес Общества было направлено требование об уплате задолженности со сроком исполнения до 11.04.2011. До настоящего времени указанная сумма задолженности обществом не погашена, в связи с чем заявитель просит взыскать её в судебном порядке.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества в судебное заседание не явился.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд Установил следующее.

Согласно представленному обществом в Управление расчёту платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года составил 6890 рублей 64 копейки, в том числе 4889 рублей 78 копеек – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, 2000 рублей 86 копеек – плата за сверхлимитное размещение отходов.

Указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду Обществом в полном объёме не погашена.

28.03.2011 Управление направило в адрес Общества требование № 42-2011 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 11.04.2011. Данное требование Обществом не исполнено, сумма задолженности не погашена.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка.

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.

Расчёт платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды Российской Федерации, согласованных Минфином Российской Федерации и Минэкономики Российской Федерации. Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. При этом отчётным периодом признан календарный квартал.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.

Закон об отходах производства определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статья 12 Закона об отходах устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 5.26, 5.28, 5.30, 5.37 Межгосударственного стандарта (ГОСТ 30772-2001) «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами; транспортирование отходов – деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения; хранение отходов – режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определённом месте, в определённых заданных или известных условиях, в течение определённого интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения, размещение отходов деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов.

Согласно Временным правилам охраны окружающей природной среды от отходов производства и потребления, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 15.07.1994, под временным накоплением отходов на промплощадке понимается хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах отходов до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов.

Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Доказательств того, что Общество осуществляет вышеуказанную деятельность, Управление не представило. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является обработка металлических изделий с использованием основных технологических процессов.

Следовательно, Общество не осуществляет предпринимательской деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и не получает прибыли от такой деятельности. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, требования заявителя в части взыскания 2000 рублей 86 копеек платы за сверхлимитное размещение отходов не подлежат удовлетворению.

Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года Общество суду не представило, факт задолженности не оспорило.

Таким образом, требования Управления о взыскании с общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года в размере 4889 рублей 78 копеек подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Урал-2», находящегося в п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики, ул. Шоссейная, д. 3Б, ОГРН 1022102431450, в пользу у Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, г. Чебоксары, ОГРН 1042128015841, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года в сумме 4889 рублей 78 копеек (четыре тысячи восемьсот восемьдесят девять рублей 78 копеек)

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Урал-2», находящегося в п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики, ул. Шоссейная, д. 3Б, ОГРН 1022102431450, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1419 рублей 26 копеек (одна тысяча четыреста девятнадцать рублей 26 копеек)

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.