Дело № 307-ЭС19-15203 по кассационной жалобе Росприроднадзора по Новгородской области от 16.07.2019 № АП-01-58/2555 на решение Арбитражного суда Новгородской области от 13.08.2018 по делу № А44-3794/2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.07.2019 по тому же делу

Росприроднадзор Новгородской области провел проверку ООО «Новгородский бекон», которая установила, что общество осуществляет обезвреживание (обеззараживание) помета куриного с древесными опилками относящегося к IV классу опасности без оформления лицензии на данный вид деятельности.

Обществу было выдано предписание в установленный срок устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами. «Новгородский бекон» с предписанием Росприроднадзора не согласился и обратился в суд.

Арбитражный суд Новгородской области решением от 13 августа 2018 г. требование общества удовлетворил.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 11 марта 2019 г. решение суда первой инстанции отменил.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 8 июля 2019 г. отменил постановление апелляционной инстанции, а решение первой инстанции оставил в силе.

Росприроднадзор подал жалобу в Верховный Суд, который не нашел оснований для пересмотра решения суда первой инстанции и постановления кассационной инстанции.

Определение Верховного Суда РФ от 18 сентября 2019 г. по делу № А44-3794/2018

«Новгородский бекон» выращивает молодняк от получения суточных цыплят до полной переработки мяса птицы. В результате деятельности общества образуется отход — птичий помет, который относится в IV классу опасности.

При этом у общества имеется пометохранилище, куда помет куриный с опилками из производственных корпусов вывозится и выдерживается 4 — 6 месяцев для перепревания, частичной минерализации и естественного биологического обеззараживания.

В соответствии с установленным обществом технологическим процессом производства удобрения помет куриный свежий перерабатывается в продукт — органическое удобрение, который в дальнейшем используется обществом в своей производственной деятельности.

Названный процесс осуществляется обществом на основании «Технологического регламента производства органического удобрения» от 24.01.2017, который принят в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 53117–2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия».

Верховный Суд исходил из факта того, что общество не осуществляет сбор отходов в смысле статьи 1 Закона № 89-ФЗ, то есть прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, а также хранение отходов, складирование отходов в специальных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

При таких обстоятельствах, проанализировав условия «Технологического регламента производства органического удобрения», суд пришел к выводу, что при отсутствии специальных сооружений для обезвреживания фактически осуществляется естественное биологическое обеззараживание помета с подстилкой на участке временного накопления путем выдерживания в пометохранилище (не превышающее 11 месяцев со дня складирования).

Как следствие, процессы, происходящие в ходе выдерживания такого отхода, не являются деятельностью по его обезвреживанию в смысле Закона № 89-ФЗ и не подлежат лицензированию.