Дело № А41-63211/17 по исковому заявлению Администрации городского округа Балашиха к ЗАО «Заготовитель» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде

Арбитражный суд Московской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-63211/17

г.Москва
08 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года
Полный текст решения изготовлен 08 июня 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:
судьи Кузьминой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Г.Р. Мяжитовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Балашиха (ИНН 5001106672, ОГРН 1165001050026; юридический адрес: 143912, Московская область, г. Балашиха, просп. Ленина, д. 11, дата регистрации - 11.01.2016) к

Закрытому акционерному обществу «Заготовитель» (ИНН 5001094949, ОГРН 1135001004753; юридический адрес: 143900, Московская область, город Балашиха, микрорайон Салтыковка, строение 2; дата регистрации: 16.07.2013;

доп.адрес: 143981, Московская область, Балашихинский район, полигон «Кучино)

третьи лица:

- Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (юридический адрес: 143904, Московская область, город Балашиха, Шоссе Энтузиастов, дом 7, корпус 1; дата регистрации – 11.01.2016;

Доп. адрес: 143912, Московская область; г.Балашиха, ул.Советская, д.4)

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Красногорск, б-р Строителей, 1),

- Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, Московская область, Красногорский район, город Красногорск, бульвар Строителей, 1)

- Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (117105, Москва, Варшавское шоссе, д. 39а)

о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха обратилась в суд с исковым заявлением к ЗАО «Заготовитель» со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Взыскать с ЗАО «Заготовитель» 3 746 841900,00 рублей в качестве компенсации ущерба, вреда, причиненного окружающей среде, в процессе эксплуатации полигона ТБО «Кучино», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:7, предоставленном ЗАО «Заготовитель» на основании договора аренды №1364 от17.04.2009;

2. Взыскать с ЗАО «Заготовитель» 2 545 582 300,00 рублей в качестве компенсации ущерба, вреда, причиненного окружающей среде, в процессе эксплуатации полигона ТБО «Кучино» в результате размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0031002:59.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Министерство экологии и природопользования Московской области, Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Представители Министерства имущественных отношений Московской области и Министерства экологии и природопользования Московской области поддержали позицию истца.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

17.04.2009г. между истцом (арендодатель) и ООО «Заготовитель» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №1364 (далее - Договор), в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:031002:7, площадью 50,5 га, расположенного по адресу: 143980, Московская область, Балашихинский район, полигон "Кучино"; с видом разрешённого использования: «Для проведения работ по рекультивации".

Согласно п.1.1 договора на части земельного участка площадью 12 га разрешен прием и захоронение твердых бытовых отходов.

Также в данном пункте договора также указаны обременения и ограничения: ежегодное заключение договора со стороны ООО «Заготовитель» со специализированной организацией по проекту рекультивации полигона о соответствии объемов и качества работ, проведенных ООО «Заготовитель в соответствии с Проектом реконструкции
и рекультивации полигона захоронения «ТБО» Кучино» Балашихинского района Московской области (№14/04-03), разработанного ЗАО «Геоспецэкология» в 2003 году, после утверждения Акта выполненных работ по рекультивации, в соответствии с постановлением Главы городского округа Балашиха от 10.09.2008г. №770/15.

Срок аренды установлен с 02.01.2008 г. по 31.12.2014 г. (пункт 2.1 Договора аренды).

16.07.2013г. ООО «Заготовитель» (ИНН 5001015827) прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в ЗАО «Заготовитель» (ИНН 5001094949), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В связи с изложенным, права и обязанности арендатора по договору №1364 от 17.04.2009г. перешли к ЗАО «Заготовитель» в порядке универсального правопреемства.

На основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 25.05.2015г. №204/5-ПА «О продлении срока аренды земельного участка ЗАО «Заготовитель»», действие договора аренды земельного участка от 17.04.2009г. №1364, расположенного по адресу: Московская область, г.Балашиха, полигон «Кучино», площадью 50,5000 га с кадастровым номером 50:15:031002:7, категория земель: «земли промышленности», представленного для проведения работ по рекультивации полигона, на части земельного участка площадью 12 га разрешен прием и захоронение твердых бытовых отходов, Соглашением о продлении срока действия договора от 25.05.2015 г. срок аренды продлен на 4 (четыре) года.

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.09.2017г. по делу №А41-49755/17 договор расторгнут.

В решении от 06.09.2017г. по делу №А41-49755/17 судом установлены следующие обстоятельства:

Постановлением Министерства экологии и природопользования № 3796/53/2017 от 30 марта 2017 года ЗАО «Заготовитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном выполнении обязанностей по рекультивации земель, привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении административного дела было установлено, что свалочное тело полигона ТБО «Кучино» располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:15:031002:7, ЗАО «Заготовитель» не исполнило требования утвержденного «Проекта реконструкции и рекультивации полигона ТБО «Кучино», а именно, осуществляя деятельность по приему и размещению твердых бытовых отходов, не производило рекультивацию свалочного тела полигона ТБО «Кучино» согласно проектным решениям, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В том числе, ЗАО «Заготовитель» не осуществило в установленный «Проектом реконструкции и рекультивации полигона ТБО «Кучино» срок – до 04.03.2016 г. работы по технической эксплуатации полигона, а так же работы биологического этапа рекультивации.

Суд в решении от 06.09.2017г. по делу №А41-49755/17 также сослался
на представленный в материалы дела акт обследования земельного участка с кадастровым номером 50:15:031002:7, составленный Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха, согласно которому с восточной части
тело полигона смещено на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0031002:59, площадь занятого земельного участка составила 4,0001 га.

В рамках рассмотрения дела №А41-49755/17 ответчик признал иск.

Изложенное в силу ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на то, что ответчик осуществлял хозяйственную деятельность на участках с кадастровым номером 50:15:031002:7
и с кадастровым номером 50:15:0031002:59 в нарушение условий договора, в отсутствие соответствующих разрешений осуществлял выброс вредных (загрязняющих веществ), не проводил рекультивацию земельных участков, эксплуатировал полигон ТБО «Кучино»
с отступлением от проектной документации и в отсутствие действующего положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В иске администрация также сослалась на решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности городского округа Балашиха от 22.06.2017г. (т. 1, л.д. 62), согласно которому деятельность полигона ТБО «Кучино» по приему твердых бытовых отходов приостановлена.

В результате, 27.06.2017г. постановлением Администрации городского округа Балашиха №7581-ПА от 27.06.2017г. в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:031002:7 и 50:15:0031002:59 и на прилегающей территории установлен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 28.06.2017г. по делу №5-638/2017 ЗАО «Заготовитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

06.07.2017г. в претензии №2054исх администрация предложила возместить ущерб, причиненный окружающей среде.

Оставление претензии без внимания послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Право на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации
в
сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в силу абзаца 12 статьи
6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" с требованием
о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды),
а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3
Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6
статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Поскольку на администрацию Законом об охране окружающей среды возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, администрация вправе выступать истцом в рассматриваемом споре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно положениям статьи 1082 Гражданского кодекса РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу положений части 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после выполнения мероприятий по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре; предполагает работы по реабилитации загрязненной территории и приведению ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, которые проводятся в соответствии с проектами (программами) рекультивации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический) в целях восстановления плодородия почв (пункты
3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995
N 525/67).

По смыслу указанных нормативных правовых актов рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ.

При этом рекультивация, а соответственно и расходы на ее осуществление, могут быть признаны произведенными только при наличии утвержденных в установленном порядке проектов рекультивации земель, то есть при ее осуществлении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией. Определение мест строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Судом установлено, что ответчик фактически осуществлял размещение ТБО на всем земельном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:7, переданном ему в аренду на основании договора аренды №1364 от17.04.2009, а не только на отведенных для этих целей 12га. Также на смежном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:59 имеется выход свалочного тела в размере 4 га.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

У ответчика отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух, допущен разлив фильтрата с образованием двух водоемов площадью 70 кв.м. и 15 кв.м., не проведена рекультивация земельного участка, на котором расположено свалочное тело полигона, проведение которой было предусмотрено проектом, у ответчика отсутствует актуальный проект эксплуатации/рекультивации полигона «Кучино»
и положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Также ответчиком допущены иные нарушения экологического законодательства при эксплуатации полигона, за что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Так, материалами административного дела, решениями судов от 06.09.2017г. по делу №А41-49755/17, от 28.06.2017г. по делу №5-638/2017 установлен факт нарушения условий землепользования указанных земельных участков со стороны ответчика.

Исходя из содержания изложенных норм восстановление нарушенного состояния земель, устранение последствий нарушения природоохранного законодательства и возмещение причиненного вреда в результате этого нарушения являются самостоятельными действиями, которые прямо предусмотрены законодательством.

В целях исследования вопроса определения ущерба, причиненного окружающей среде, определением суда от 26.02.2018г. по настоящему делу назначена судебная экологическая экспертиза.

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Институт проектирования, экологии и гигиены» Панькину А.В., Синильщиковой И.А., Агаханянц П.Ф., Степанову А.В.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Определить в денежном выражении размер вреда, причиненного окружающей среде, в процессе эксплуатации полигона ТБО "Кучино", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:031002:7, предоставленном ЗАО "Заготовитель" на основании договора аренды №1364 от 17.04.2009г.

2. Определить в денежном выражении размер вреда, причиненного окружающей среде, в процессе эксплуатации полигона ТБО "Кучино" в результате размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0031002:59.

Экспертное заключение поступило в адрес суда, и из него усматривается следующее:

1. сумма затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в процессе эксплуатации полигона ТБО «Кучино» на земельном участке с кадастровым номером 50:15:031002:7 составляет 3 746 841 900 руб., из которых:

а. 3 702 341 900 руб. – затраты в соответствии с проектом рекультивационных работ, рассчитанные по удельному показателю 73 313,7 руб./га;

б. 44 500 000 руб. – стоимость разработки «Проекта рекультивации полигона ТБО «Кучино».

2. При эксплуатации полигона ТБО «Кучино» ЗАО «Заготовитель» в нарушение условий эксплуатации полигона допустило смещение тела полигона на смежный земельный участок с кадастровым номером 50:15:0031002:59.

Для восстановления нарушенного состояния окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:59 необходимо рекультивировать земли площадью 4,0001 га.

3. Сумма затрат на возмещение вреда, причиненного окружающей среде в процессе эксплуатации полигона ТБО «Кучино» в результате размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:031002:59 составляет

2 545 582 300 руб., из которых:

а. 293 262 100 руб. – затраты на рекультивацию в соответствии с проектом рекультивационных работ, рассчитанные по удельному показателю 73 313,7 руб./га;

б. 2 240 164 000 руб. – размер вреда (УЩпорч) при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, исходя из установленной массы отходов (Mi), количества видов отходов, сгруппированных по классам опасности (n); показателя от категории земель и вида разрешенного использования (Кисх), а также таксы для исчисления размера вреда (Тотх).

в. 12 156 200 руб. – размер вреда, причиненный почвам как местообитанию объектов животного мира (Впочв), исходя из следующих показателей: затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний (Зкр), объем уничтоженной либо запечатанной почвы (V), норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 кв.м земельного участка (НСпб), площадки земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных (S), коэффициент, учитывающий инфляцию (Киt).

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.

Истец ходатайствовал об уточнении требований в соответствии с результатами экспертизы, уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ, что отражено в определении от 23.05.2018г.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что у ЗАО «Заготовитель» имеется обязательство возместить вред, причиненный окружающей среде, в процессе эксплуатации полигона ТБО «Кучино» в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

1. Взыскать с ЗАО «Заготовитель» 3 746 841 900,00 рублей в качестве компенсации ущерба, вреда, причиненного окружающей среде, в процессе эксплуатации полигона ТБО «Кучино», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:7, предоставленном ЗАО «Заготовитель» на основании договора аренды №1364 от17.04.2009;

2. Взыскать с ЗАО «Заготовитель» 2 545 582 300,00 рублей в качестве компенсации ущерба, вреда, причиненного окружающей среде, в процессе эксплуатации полигона ТБО «Кучино» в результате размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0031002:59.

3. Взыскать с ЗАО «Заготовитель» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.