Дело № 2-505/2017 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «ИРЦ СМО» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований законодательства по обращению с отходами

Дата рассмотрения: 04.12.2017 г.

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Поповой Т.В., с участием истца старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного прокурора Степаненко Е.А., ответчика МУП «ИРЦ СМО» в лице представителя Тананыхина А.И., действующего по нотариальной доверенности от 20 ноября 2017 года, представителя администрации Слюдянского городского поселения Игонина А.В., действующего по доверенности от 29 октября 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-505/2017 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Информационно-расчетный центр Слюдянского муниципального образования» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований законодательства по обращению с отходами, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Байкальское управление Росприроднадзора, администрация Слюдянского городского поселения,

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «ИРЦ СМО» о признании незаконными действия по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов производства в отсутствие лицензии, признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по дезинфекции выезжающего из объекта размещения отходов транспорта; размещении отходов за границами земельного участка с кадастровым номером 38:25:010203:5, ненадлежащем производственном контроле и мониторинге; ведении первичного учета отходов в нарушение установленных требований; отсутствии паспортов на образуемые МУП « ИРЦ СМО» отходов, не предоставлении отчетности, не внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязании получить лицензию на деятельность по сбору и транспортированию отходов; оборудовать дезинфекционный барьер в соответствии с требованиями п.4.3, санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01»; осуществить очистку земельных участков от твердых коммунальных отходов за границами земельного участка с кадастровым номером 38:25:010203:5, утвердить графики проведения наблюдений и программы мониторинга за качеством подземных вод в сети наблюдательных скважин, за качеством атмосферного воздуха, за качеством почв на объекте размещения отходов, обеспечить их исполнение, не допускать при эксплуатации объекта размещения отходов превышение показателей вредных веществ в объектах окружающей среды; привести форму учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в соответствие с требованиями приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721; утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области паспорта отходов I - IV классов опасности, которые образуются в деятельности общества; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г, погасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме установленной расчетом; предоставить в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 г.; разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:25:010203:5 с расположенным на нем объектом размещения отходов, и обеспечить проведение государственной экологической экспертизы проекта.

В обоснование иска указано, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП « ИРЦ СМО» требований федерального законодательства об охране озера Байкал, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и принятых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов.

По итогам проверки установлено, что МУП « ИРЦ СМО» эксплуатирует объект размещения отходов, расположенный в непосредственной близости от озера Байкал. При этом ведет деятельность в отсутствие лицензии на сбор, транспортирование, обезвреживание и размещение отходов, допускает захламление отходами производства и потребления прилегающей к объекту территории, не проводит мониторинг качества объектов окружающей среды, не имеет паспортов на образуемые предприятием отходы, не предоставляет отчетность и не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Проводимая с грубыми нарушениями закона деятельность по обращению с отходами ставит под угрозу экологическое благополучие населения и окружающей среды, в том числе объекта всемирного природного наследия - озера Байкал, здоровье людей.

Эксплуатация объекта для размещения отходов (г.Слюдянка, падь Талая) осуществляется МУП «ИРЦ СМО» на основании договора аренды земельного участка №12 от 10.10.2014 года, заключенного со Слюдянским муниципальным образованием. Фактически использование земельного участка для размещения отходов осуществляется с 1987 года.

При этом объект не включен в государственный реестр объектов размещения отходов, находится в границах населенного пункта г.Слюдянка, соответственно лицензии на размещение отходов на нем не выдавались и не могут быть выданы.

В соответствии с договором аренды МУП «ИРЦ СМО» обязан выполнять требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (п.4.4.10 договора).

Вместе с тем, при эксплуатации объекта предприятием, не в полной мере обеспечивается соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи со следующим.

На дату проверки (12.04.2017 г.) на территории смежного земельного участка за границами участка с кадастровым номером 38:25:010203:5 размещены отходы, в основной массе составляющие коммунальный мусор IV класса опасности.
Отходы размещены на незащищенном почвенном покрове.

С учетом ограниченного режима въезда на территорию, определении работниками предприятия мест разгрузки транспорта, названные нарушения были допущены МУП «ИРЦ СМО».

На территории объекта размещения отходов отсутствует дезинфекционная яма с химическим наполнителем, для дезинфекции колес специализированного автотранспорта.

Указанное является нарушением п.4.3, санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г.

В рамках проверки установлено не проведение предприятием производственного контроля в области охраны окружающей среды, отсутствие утвержденных графиков проведения наблюдений и программы мониторинга за качеством подземных вод в сети наблюдательных скважин, за качеством атмосферного воздуха, за качеством почв, что является нарушением ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

МУП «ИРЦ СМО» первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов организован в нарушение требований Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В ходе проведения проверки установлено, что представленная форма учета, предприятием не соответствует форме, утвержденной приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721, что является нарушением ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Полный текст по делу в приложенном файле