Дело № 305-АД17-15179 по кассационной жалобе Министерства экологии и природопользования Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.05.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2017 по делу № А41-22232/17

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-АД17-15179

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


г. Москва

13.10.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Министерства экологии и природопользования Московской области на решение Арбитражного суда Московской области
от 22.05.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 07.08.2017 по делу № А41-22232/17

по заявлению Министерства экологии и природопользования Московской области о привлечении открытого акционерного общества «Полигон» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:

решением Арбитражного суда Московской области от 22.05.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права.
При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как следует из судебных актов, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением послужили выводы административного органа о том, что общество осуществляет деятельность по сбору отходов IV классов опасности в отсутствие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», суды пришли к выводу об отсутствии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суды исходили из того, что обществом не ведется сбор отходов производства и потребления как самостоятельный вид деятельности. Общество осуществляет прием отходов на полигон твердых бытовых отходов с целью их размещения на полигоне. Указанные выводы судов в жалобе не опровергнуты.

Наличие лицензии от 27.07.2012 № 077186 на право осуществления деятельности по размещению отходов IV класса опасности установлено судами и административным органом в жалобе не оспаривается.

Ссылка на иную практику подлежит отклонению, поскольку по приведенным делам суды установили факт осуществления деятельности по сбору отходов производства и потребления от сторонних организаций для дальнейшего размещения на полигоне, тогда как в рамках настоящего спора таких обстоятельств не установлено.