Дело № А40-52466/17-10-470 по иску Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу к ООО "ФПК САТОРИ" о взыскании 66 454 175,92 руб.

Арбитражный суд г.Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-52466/17-10-470

г. Москва
10 октября 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года.
Арбитражный суд г.Москвы в составе: председательствующего судьи Пуловой Л.В.,

судей: единолично, при ведении протокола помощником Кузьминой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу (ИНН 7724559170, ОГРН 1057748853690)

к ООО "ФПК САТОРИ" (ИНН 7726053171, ОГРН 1037739117261),
третьи лица: Министерство финансов РФ; Департамент финансов г.Москвы,
о взыскании 66 454 175,92 руб.

с участием в судебном заседании:
от истца: Овсянников А.С. по дов. №5 от 15.08.16г.,
от ответчика: Никольская С.А. по дов. от 19.08.16, Орешкин О.Л. по дов. от 22.07.16,

установил:

исковые требования заявлены о взыскании денежных средств в размере 66 454 175,92 руб. за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления в период 1-4 кварталах 2014г. м 2 квартал 2015г.

Третье лицо оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Ответчик против удовлетворения иска возражал в полном объеме, пояснил, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является исполнителем по договорам подряда по сносу (демонтажу) объектов, по открытию ордера ОАТИ на право производства работ по сносу здания, открытию разрешения на перемещение строительных отходов от сноса в Департаменте строительства, таким образом, по мнению ответчика, собственником отходов, образуемых от строительства и сноса здания является либо собственник такого здания, либо заказчик выполнения работ по строительству и сносу здания. Ответчик также оспаривает отнесение истцом отходов к IV классу опасности, считая, что имеются основания для отнесения данных отходов к V классу опасности, истец, по мнению ответчика, незаконно использует в расчете коэффициент инфляции, что не предусмотрено законодательством РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ каждое в отдельности и их совокупности и взаимной связи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

В силу пункта 4 статьи 15 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.
Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

По результатам административного расследования по делу об административном правонарушении, проведенного департаментом по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ФКП САТОРИ» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10-34/50 от 03.03.2016.), а также по результатам рассмотрения материалов и документов, представленных ООО «ФКП САТОРИ» в Департамент строительства г. Москвы, установлено, что ответчику утверждены лимиты на размещение отходов IV-V класса опасности на полигоне ТБО «Торбеево» (ООО «ЭНИТ») в количестве 606,759 тонн в 2013г. (6,759 тонн отходов IV класса опасности и 600,0 тон отходов V класса опасности) и 635,268 тонн в 2014г. (35,161 тонн отходов IV класса опасности и 600,107 тонн отходов V класса опасности). Нормативы образования и лимиты на размещение строительных отходов IV-V класса опасности ответчику органом исполнительной власти не утверждены, в том числе лимиты на размещение строительных отходов на общевойсковом полигоне МВД России, на картере «Верескино» участок №7 (Молжаниновский район) (ООО «Полигон ПГС»), рекультивируемом Выползовском карьере Подольского месторождения известняков в г. Подольске Московской области (ООО «ТЭКА-СЕРВИС») органом исполнительной власти не утверждены.

Площадки ООО «Полигон ПГС» и ООО «ТЭКА-СЕРВИС» являлись объектами утилизации (переработки и использования), на которые выдавались разрешения на перемещение отходов строительства для переработки. Лицензия для переработки отходов строительства до 01.07.2016г. не требовалась.

В период с 21.12.2009г. по 17.12.2014г. у ООО «Полигон ПГС» отсутствовало положительное заключение государственной экологической экспертизы на проект технической рекультивации участка №7, расположенного вблизи д. Верескино Молжаниновского района САО г. Москвы, на проект «Реконструкция общевойскового полигона МВД России вблизи дер. Новая с использованием инертных грунтов и строительных отходов (балашинский район Московской области)».