Дело № А05-3743/2017 по апелляционной жалобе Управления Росприроднадзора по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2017 года по делу № А05-3743/2017

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2017 года
г. Вологда

Дело № А05-3743/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 года.
В полном объёме постановление изготовлено 02 октября 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бушмановой Е.Н.,
при участии от акционерного общества «Архангельский ликеро-водочный завод» Слюсарь О.В. по доверенности от 01.01.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2017 года по делу № А05-3743/2017 (судья Шишова Л.В.),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Архангельский ликеро-водочный завод» (ОГРН 1022900516110; ИНН 2900000293; место нахождения: 163001, город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 120; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; ИНН 2901127831; место нахождения: 163000, город Архангельск, проспект Троицкий, дом 14; далее - управление) о признании недействительным решения от 28.12.2016 № 800 об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещении отходов I-IV класса опасности (в части транспортирования отходов IV класса опасности).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 июня 2017 года заявленные требования удовлетворены.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает, что отходы 4 класса опасности, для транспортирования которых общество обратилось с соответствующим заявлением о предоставлении лицензии, образуются исключительно во время собственной производственной деятельности заявителя, что следует их паспортов на отходы и санитарно-эпидемиологического заключения № 29.01.0.000.М.000502.08.16. На основании этого общество считает, что оно не осуществляет и не планирует осуществлять регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми отходами и соответственно это исключает, по его мнению, применения к нему требований Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Полагает, что доводы управления о транспортировке отходов 4 класса опасности исключительно мусоровозами не основан на нормах права.

Управление о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в связи с неправильным применение норм материального права.

Как следует из материалов дела, общество 20.10.2016 обратилось в управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности, указав адрес осуществления лицензируемого вида деятельности город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 120.

Уведомлением от 21.10.2016 № 7840 управление сообщило обществу о необходимоcти устранения выявленных нарушений в заявлении о предоставлении лицензии и предоставления дополнительных документов.

Общество во исполнение данного уведомления 02.11.2016 представило в управление откорректированные документы: заявление от 02.11.2016 № 535 о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса, копию приказа о назначении ответственного лица за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности от 01.07.2016 № 144/2-п.
На основании распоряжения от 23.11.2016 № 381-р управлением в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки соответствия объектов и работников лицензионным требованиям, по итогам которой был составлен акт проверки от 28.12.2016 № 295-391/2-2016.

В разделе «Наличие у соискателя лицензии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям» акта проверки управлением отражено наличие у общества на праве аренды специально оборудованного транспортного средства - самосвала на базовом шасси ЗИЛ-45085 (г/н В841 ВР 29), оборудованного открытым кузовом (объем кузова 3.8 куб.м). Также в акте отражено, что загрузка отходов водителем осуществляется ручным способом навалом (водитель общества имеет профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами), разгрузка на объекте размещения отходов механизирована, с целью недопущения просыпа планируемых к транспортированию отходов IV класса опасности кузов самосвала оборудован тентом. Транспортное средство в ходе выезда на предприятие осмотрено, находится в технически исправном состоянии.