Дело № А56-26024/2017 по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу к ЗАО "Группа Джей Эф Си" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 129 540,96 руб.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А56-26024/2017
г.Санкт-Петербург
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Тетерина А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу
заинтересованное лицо: Закрытое акционерное общество "Группа Джей Эф Си"
о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 129 540,96 руб.
при участии
- от истца: Сапонджян Е.В., доверенность от 06.12.2016; Галкина Д.А., доверенность от 10.10.2016
- от ответчика: не явился, извещен
установил:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Группа Джей Эф Си" (далее - ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 129 540,96 руб.
Определением суда от 19.05.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 19.07.2017 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ.
Представители Департамента в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Общество представило в Департамент расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2014 года и перечислило плату исходя из заявленного расчета.
Департамент 16.09.2016 обратился к Обществу с требованием об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2014 года, с перерасчетом платы с применением пятикратного повышающего коэффициента на общую сумму 129 540,96 руб. (за вычетом уплаченных ответчиком платежей).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, рассчитана истцом на основании данных, содержащихся в расчете платы и приложениях к нему, о фактическом негативном воздействии на окружающую среду за I квартал 2014 года, с применением пятикратного коэффициента в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее – Порядок № 632), действовавшего на момент отчетного периода и выставления Департаментом требования.
Перерасчет произведен ввиду того, что Обществом (природопользователем) в отсутствии разрешения на выбросы, оформленного в установленном порядке, не был применен 5-кратный повышающий коэффициент, а также неверно применены нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов вместо нормативов платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов выбросов; на счет Департамента не поступила сумма плата за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов от стационарных источников за указанный период.
Оставление требования Департамента без удовлетворения в досудебном порядке явилось основанием для его обращения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду.
Пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Порядка № 632 плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка № 632).
Пунктом 6 Порядка № 632 определено, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.
Департамент начислил Обществу плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 на основании данных, содержащихся в расчете платы и приложениях к нему, о фактическом негативном воздействии на окружающую среду за I квартал 2014 года, с учетом поступившей оплаты от ответчика она составила 129 540,96 руб.
При этом, Департаментом не было учтено следующее:
05.09.2013 между ЗАО «Группа Джей Эф Си» и ЗАО «МЦДС» был заключен договор субаренды нежилого помещения №989 (далее - договор), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование объект нежилого фонда - нежилые помещения общей площадью 301,6 кв. м. для использования под офисные помещения. Транспортных средств, собственной котельной на данной площадке нет.
Должником 17.04.2014 в адрес Департамента был направлен Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 кв. 2014 г. с приложением всей необходимой документации, в том числе пояснительной запиской к расчету платы.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду был выполнен на основании справок-сверки о перемещении отходов от ООО «ЭКОПРОМ» и справки ЗАО «МЦДС» о доле ЗАО «Группа Джей Эф Си» в общем объеме отходов. Исходя из того, что объем бытовых отходов 4 класса опасности ЗАО «Группа Джей Эф Си» составил 5,1 куб. м. -доля ЗАО «Группа Джей Эф Си» согласно справки ЗАО «МЦДС» (исх. №122 от 03.04.2014), был произведен следующий расчет платы за загрязнение:
П=0,51*248,4*1,3*2,33*5=1 918,63 руб., где:
0,51 - масса мусора ЗАО «Группа Джей Эф Си»;
248,4 - норматив платы за размещение отходов 4 класса в пределах установленного лимита;
1,3 - коэффициент, учитывающий экологические факторы;
2,33 - коэффициент индексации на 2014 г.;
5 - коэффициент за отсутствие лимитов на размещение.
Сумма в размере 1 918,63 руб. была оплачена в полном объеме на расчетный счет Департамента.
Из представленного Департаментом расчета суммы платы по объекту негативного воздействия за 1 квартал 2014 г. видно, что сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду начисленная Департаментом, складывается из следующего:
34,944*248,4*5*1,3*2,33= 131 459,69 руб., где:
34,944 - общая масса мусора ЗАО «МЦДС»;
248,4 - норматив платы за размещение отходов 4 класса в пределах установленного лимита;
1,3 - коэффициент, учитывающий экологические факторы;
2,33 - коэффициент индексации на 2014 г.;
5 - коэффициент за отсутствие лимитов на размещение.
При этом при расчете Департамент учитывает общую массу отходов по всему зданию ЗАО «МЦДС», не принимая во внимание, что в аренде ЗАО «Группа Джей Эф Си» находится лишь часть здания:
84,0*0,416=34,944 т., где: 84,0 куб. м - общий объем отходов ЗАО «МЦДС»;
0,416 т/куб. м - минимальная плотность загруженных твердых бытовых отходов собирающего мусоровоза.
Поскольку ЗАО «Группа Джей Эф Си» арендовало у ЗАО «МЦДС» не всё здание, а лишь некоторые помещения, расчет платы за загрязнение за 1 квартал 2014 г. выполнен Департаментом неверно.
На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.