Дело № А66-2513/2011 по заявлению ООО "Интерфорест" к Департаменту управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тверь
Дело № А66-2513/2011
11 мая 2011 г. (изготовлено в полном объёме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коротковым В.А.,

при участии представителей:
заявителя — Вилькон Л.В.,
ответчика — Авдеева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерфорест", г.Москва к Департаменту управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области о признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности от 28.02.2011 № 5-ЭК/2011 и № 6-ЭК/2011

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерфорест" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановлений Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области (далее — Департамент) от 28.02.2011 № 5-ЭК/2011, которым на него наложено административное взыскание, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, в виде 200000 руб. штрафа и № 6-ЭК/2011, которым на него наложено административное взыскание, предусмотренное частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, в виде 35000 руб. штрафа.
В судебном заседании заявитель уточнил свои требования, указал, что обжалует постановления лишь в части назначения конкретной меры ответственности — штрафов в размере 200000 руб. и 35000 руб. Полагает, что отсутствовали основания для наложения штрафов в таких размерах.
Уточнение заявленных требований принято арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в представленном отзыве и в судебном заседании указал, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными.
Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, 20.12.2010 Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации Обществом деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: Тверская область, п.Максатиха, ул.Советская, д.64. В ходе проверки было установлено, что Общество в указанном цехе осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины, производству древесины пропитанной или обработанной консервантами, деревянных строительных материалов. При этом Обществом не разработаны паспорта на опасные отходы, а к обращению с опасными отходами допущены лица, не имеющие специальной подготовки, чем нарушены статья 11, часть 3 статьи 18, часть 3 статьи 14, статья 15 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
По данным фактам исполняющим обязанности Тверского межрайонного природоохранного прокурора в отношении Общества вынесено Постановление от 25.01.2011 о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.
Кроме того, проверкой было установлено превышение Обществом, имеющим разРешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно-допустимых концентраций указанных веществ на площадке № 1: углерода оксида – в 25 раз, серы диоксида – в 24 раза, азота оксида – в 26 раз, чем нарушены пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", часть 1 статьи 16, часть 2 статьи 25 Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". По данным фактам исполняющим обязанности Тверского межрайонного природоохранного прокурора в отношении Общества также вынесено Постановление от 25.01.2011 о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ.
На основании указанных постановлений Департаментом 28.02.2011 были приняты обжалуемые по настоящему делу постановления № 5?ЭК/2011 о привлечении Общества к административной ответственности, установленной статьей 8.2 КоАП РФ, в виде взыскания 200000 руб. штрафа и № 6-ЭК/2011 о привлечении Общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, в виде взыскания 35000 руб. штрафа.
Факт совершения вменённых правонарушений Общество не оспаривает.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ, и на нарушение этого порядка в соответствии с уточненными требованиями заявитель не ссылается. Следовательно, оспариваемыми постановлениями Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной соответственно статьёй 8.2 и частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ.
Вместе с тем, исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 3 статьи 4.1 и частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание, что Общество за вышеназванные нарушения привлечено к ответственности впервые, суд признаёт указанное обстоятельство смягчающим ответственность и считает, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности — наложения штрафов в размере 200000 руб. и 35000 руб. — и, пользуясь правом, предоставленным частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым изменить обжалуемое Постановление в части назначения Обществу меры ответственности.
Оспариваемыми постановлениями Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьями 8.2, а также частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
С учётом вышеизложенного арбитражный суд полагает правомерным наложение на Общество административных штрафов в размере 100000 руб. и в размере 30000 руб. соответственно. Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Интерфорест", расположенного по адресу: г.Москва, ул.Константинова, д.34, корп.1, ОГРН 1097746087999, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 28.02.2011 № 5?ЭК/2011, принятое в г.Твери, в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Интерфорест" к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 КоАП РФ, в виде взыскания 200000 руб. штрафа. Считать общество с ограниченной ответственностью "Интерфорест" привлечённым к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 КоАП РФ, в виде взыскания 100000 руб. штрафа.

Признать незаконным и отменить Постановление Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 28.02.2011 № 6?ЭК/2011, принятое в г.Твери, в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Интерфорест" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, в виде взыскания 35000 руб. штрафа. Считать общество с ограниченной ответственностью "Интерфорест" привлечённым к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, в виде взыскания 30000 руб. штрафа.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.