Дело № Ф07-7142/2017 по кассационной жалобе Управления Росприроднадзора по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.01.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2017 по делу № А21-6711/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2017 года

Дело № А21-6711/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Любченко И.С.,

при участии от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области Бабаева Ф.Р. (доверенность от 11.04.2017 № 1602-п),

рассмотрев 21.08.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.01.2017 (судья Зинченко С.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2017 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Есипова О.И.) по делу № А21-6711/2015,

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие «Чистота» городского округа «Город Калининград» (место нахождения: 236022, Калининград, ул. Мусоргского, 74, ОГРН 1023900996041, ИНН 3903006601; далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (место нахождения: 236000, Калининград, Офицерская ул., 6, ОГРН 1043900834658, ИНН 3904060810; далее - управление) от 16.07.2015 № 3374-п об отказе во включении полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Заявитель также (с учетом уточнения) просит суд обязать управление направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования информацию о полигоне ТБО, предоставленную заявителем письмами от 28.11.2014 № 714 и от 07.07.2015 № 485, для решения вопроса о включении рассматриваемого полигона ТБО в означенный реестр.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (место нахождения: 123995, Москва, Б. Грузинская ул., 4/6, А, Б, ОГРН 1047703033300, ИНН 7703381225; далее - Росприроднадзор) и администрацию городского округа «Город Калининград» (место нахождения: 236006, Калининград, пл. Победы, 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790; далее - администрация).

Определением суда от 08.10.2015 на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А21-2026/2014; определением от 10.10.2016 суд возобновил производство по делу в порядке статьи 146 АПК РФ.

Решением суда от 18.01.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.04.2017, заявленные требования предприятия удовлетворены в полном объеме: суд признал оспариваемое решение управления недействительным и в порядке статьи 201 АПК РФ обязал управление направить в Росприроднадзор информацию о предлагаемом для включения в ГРОРО полигоне ТБО, предоставленную письмами от 28.11.2014 № 714 и от 07.07.2015 № 485.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение, ссылаясь на обстоятельства дела, ряд значимых, по его мнению, нормативных положений и неправильное применение судами части 2 статьи 69 АПК РФ.
Управление настаивает на наличии у него правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого решения об отказе. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что правовые вопросы по ранее рассмотренным делам и вопросы применения норм материального права не имеют преюдициального значения; правовые выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, не требующих доказывания.