Дело № А71-9154/2017 по заявлению ОАО «Удмуртнефть» о признании незаконными предписаний от 15.03.2017 №12/Н-5, №12/Н-4, №12/Н-2, №12/Н-3 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-9154/2017

г. Ижевск
22 августа 2017г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2017г.
Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.В. Шемякиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Удмуртнефть», г. Ижевск о признании незаконными предписаний от 15.03.2017 №12/Н-5, №12/Н-4, №12/Н-2, №12/Н-3 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:
от заявителя: Русских А.Н. по доверенности от 28.04.2017,
от ответчика: Шудегов А.А. по доверенности от 27.03.2017.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Удмуртнефть», (далее ОАО «Удмуртнефть», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике (далее управление, ответчик) от 15.03.2017 №12/Н-5, №12/Н-4, №12/Н-2, №12/Н-3 об устранении нарушения законодательства в области охраны собственности.

Первоначально принятые к производству в рамках дел №А71-9153/2017, №А71-9151/2017, №А71-9154/2017, №А71-9150/2017, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.08.2017, занесенным в протокол судебного заседания, дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу №А71-9154/2017. Стороны выразили согласие на объединение указанных дел. Производство по делу начато с начала.

Ответчик в отзывах на заявления (т.1 л.д.49-51, т.3 л.д.55-57, т.5 л.д.54-56, т. 7 л.д. 51-53) требования общества не признал.

Как следует из представленных доказательств, на основании приказа от 02.02.2017 №94-П проведена внеплановая документарная проверка общества с целью установления выполнения требований предписаний от 26.10.2015г. № 99/Н-7, № 99/Н-8, № 99/Н-9, № 99/Н-10, № 99/Н-11, № 99/Н-12.

В ходе проверки управлением установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с предписаниями от 26.10.2015г. № 99/Н-9, № 99/Н-10, № 99/Н-11, №99/Н-12 общество обязано было в срок до 01.02.2017 привести объем размещаемых попутных добываемых вод на Киенгопском, Лиственском, Лудошурском, Южно-Киенгопском участках в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектными документами.

В ходе проверки управление установило, что фактический объем размещенных попутных вод по каждому участку в 2016 г. и январе 2017 превышает разрешенный проектный объем закачки промстоков.

Разрешенный проектный объем, установленный в «Дополнении к проекту размещения (захоронения) нефтепромысловых стоков на Киенгопском участке», выполненном ЗАО «ИННЦ» в 2008г., 2500 м3 /сут. (912,500 тыс. м3 / год и 77,500 тыс. м3 в январе 2017 г.).

Разрешенный проектный объем, установленный в «Дополнении к проекту размещения (захоронения) нефтепромысловых стоков на Лиственском участке», выполненном ЗАО «ИННЦ» в 2008г., 2864 м3 /сут. (1045,36 тыс. м3 / год и 88,784 тыс. м3 в январе 2017 г.).

Разрешенный проектный объем, установленный в «Дополнении к проекту размещения (захоронения) нефтепромысловых стоков на Лудошурском участке», выполненном ЗАО «ИННЦ» в 2008г., 381 м3 /сут. (139,065 тыс. м3 / год и 11,811 тыс. м3 в январе 2017 г.).

Разрешенный проектный объем, установленный в «Дополнении к проекту размещения (захоронения) нефтепромысловых стоков на Южно-Киенгопском участке», выполненном ЗАО «ИННЦ» в 2008г., 951 м3 /сут. (347,115 тыс. м3 / год и 29,481 тыс. м3 в январе 2017 г.).

Согласно письму общества от 16.02.2017 о выполнении предписаний от 26.10.2015 (т. 1 л.д. 118) в 2016 году на Киенгопском участке размещено 1339 тыс. м3 попутных вод, за январь 2017 года -114 тыс. м3; на Лиственском участке размещено 1572 тыс. м3 попутных вод, за январь 2017 года - 131 тыс. м3; на Лудошурском участке размещено 217 тыс. м3 попутных вод, за январь 2017 года - 26 тыс. м3; на Южно-Киенгопском участке размещено 630 тыс. м3 попутных вод, за январь 2017 года - 56 тыс. м3.

10.03.2017г. ОАО «Удмуртнефть» направило уведомления «О размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователем недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья» (т.1 л.д. 131, т. 3 л.д. 138, т. 5 л.д. 145, т. 7 л.д. 137) по каждому из участков в Удмуртский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» в соответствии с п. 4 Положения о порядке размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, утвержденного Приказом Минприроды России от 02.12.2015 №522 (далее Положение). Уведомление зарегистрировано 10.03.2017 и принято на постоянное хранение в Удмуртский филиал ФБУ«ТФГИ по ПФО». Письмом от 13.03.2017 (т. 1 л.д. 132) Удмуртский филиал ФБУ «ТФГИ по ПФО» известил ОАО «Удмуртнефть» о регистрации уведомления.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в ходе проверки пришло к выводу о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 19.1 Закона РФ «О недрах» право на размещение в пластах горных пород попутных вод на каждом из участков в объемах, указанных в проектных документах – «Дополнение к технологическому проекту разработки Лудошурского газонефтяного месторождения», «Технологический проект разработки Южно-Киенгопского нефтяного месторождения», «Дополнение к технологическому проекту разработки Чутырско-Киенгопского газонефтяного месторождения», «Технологический проект разработки Лиственского нефтяного месторождения», возникло у общества с 13.03.2017.

Предписания от 26.10.2015г. обществом в установленный срок (01.02.2017) не исполнены, поскольку предприятие должно было до 13.03.2017 размещать попутные воды в объемах, установленных в проектных документах – Дополнение к проекту размещения (захоронения) нефтепромысловых стоков на соответствующем участке от 2008г., или разработать новый проектный документ с большим возможным суточным объемом закачки попутных вод.

ОАО «Удмуртнефть» в 2016г. были разработаны новые проектные документы - Проекты размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователем недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, по каждому участку с указанием показателей максимального режима закачки попутных вод. Однако, Комиссией Удмуртнедра 19.01.2017г. заявителю отказано в согласовании проектной документации (протоколы заседания комиссии от 19.01.2017).

По результатам проверки составлен акт проверки от 15 марта 2017г. №12, заявителю выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны собственности от 15.03.2017 №12/Н-5 (Южно-Киенгопский участок), №12/Н-4 (Лудошурский участок), №12/Н-2 (Киенгопский участок), №12/Н-3 (Лиственский участок) (т.1 л.д. 15- 26).

Согласно оспариваемым предписаниям обществу со ссылкой на п. 2, 10 ч. 2 ст.22 Закона РФ «О недрах», п. 1.5, п. 4.1 Условий пользования недрами соответствующей лицензии (по каждому участку) предписано в срок до 01.02.2018 привести объем размещаемых попутных добываемых вод на каждом из участков в соответствие с утвержденными в установленном порядке проектными документами.

Считая предписания незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование требований общество указало, что постановлением по делу об административном правонарушении №5-371/17 от 28.04.2017г., вынесенным мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского района г. Ижевска, по факту привлечения к административной ответственности ОАО «Удмуртнефть» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении невыполнения предписаний от 26.10.2015г. №99/Н-12, №99/Н-11, №99/Н-9, №99/Н-10 на Южно-Киенгопском, Киенгопском, Лиственском, Лудошурском месторождениях отказано, с формулировкой, что обществом в срок до 01.02.2017 г. размещение попутно-добываемых вод осуществлялось в соответствии с действующей надлежащим образом согласованной проектной документацией на разработку месторождений на основании законодательных актов, действовавших на период их разработки и согласования, в которых имеется раздел «Обоснование геологических объектов и конструкции поглощающих скважин для утилизации попутно-добываемых пластовых вод», с указанием максимально допустимых объемов размещаемых в пластах горных пород попутно-добываемых вод, не превышающих по факту допустимый размер (т. 1 л.д. 28-35). Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 02.08.2017г. постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Ижевска от 28.04.2017г. оставлено без изменения (т. 8 л.д.76).

Размещение попутно-добываемых вод на месторождениях ОАО «Удмуртнефть» осуществляет в соответствии с действующей проектной документацией на разработку месторождений. В действующей проектно-технологической документации, согласованной в установленном порядке, имеются разделы «Обоснование геологических объектов и конструкции поглощающих скважин для утилизации попутно-добываемых пластовых вод», в которых указаны максимально допустимые объемы размещаемых в пластах горных пород попутно-добываемых вод, о чем Управлению Росприроднадзора было сообщено письмом от 28.02.2017 № 17.ЮП-24/0306 (т. 1 л.д. 119-120). Были также направлены протоколы ЦКР Роснедр по УВС согласования вышеуказанных проектных документов и соответствующие разделы с указанными максимально возможными объемами размещения попутно-добываемых вод.

Проектный уровень объема размещения попутно-добываемой воды на Южно-Киенгопском месторождении в 2016г. установлен в объеме 1068 тыс. м3, что согласовано протоколом ЦКР Роснедр по УВС №1079 от 18.12.2014 (т. 8 л.д. 131-157).

Проектный уровень объема размещения попутно-добываемой воды на Лиственском месторождении в 2016г. установлен в объеме 1980 тыс. м3, что согласовано протоколом ЦКР Роснедр по УВС № 1065 от 11.12.2014 (т. 8 л.д. 113-130).

Проектный уровень объема размещения попутно-добываемой воды на Киенгопском месторождении в 2016г. установлен в объеме 2406 тыс. м3, что согласовано протоколом ЦКР Роснедр по УВС № 6112 от 17.12.2014 (т. 8 л.д. 96-112).

Проектный уровень объема размещения попутно-добываемой воды на Лудошурском месторождении в 2016г. установлен в объеме 229 тыс. м3, что согласовано протоколом ЦКР Роснедр по УВС № 1030 от 27.11.2014 (т. 8 л.д.77-93).

Таким образом, фактический объем размещенных попутных вод в 2016 году и январе 2017г. по каждому месторождению не превысил разрешенный проектный объем закачки промстоков (пояснения общества от 18 августа 2017г.).

Общество считает необоснованным вывод управления о том, что право на размещение в пластах горных пород попутных вод в объемах, указанных в проектных документах на разработку месторождений, возникло у заявителя только после срока, установленного для выполнения предписаний, то есть с 13.03.2017 - даты извещения ОАО «Удмуртнефть» Удмуртским филиалом ФБУ «ТФГИ по ПФО» о регистрации уведомлений (т. 1 л.д. 132). У Общества на момент проверки имелась вся согласованная надлежащим образом документация на размещение попутно-добываемых вод на нефтяных месторождениях, что не оспаривается управлением в акте проверки №12 от 15.03.2017г.

Кроме того, в пояснениях от 16.08.2017 общество указало, что на момент вынесения предписаний от 15.03.2017 обществом было направлено уведомление от 10.03.2017 «О размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователем недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья» по каждому из участков в Удмуртский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу». 13.03.2017 данные уведомления зарегистрированы, соответственно по состоянию на 15.03.2017 предписания уже были исполнены. Предписание должно носить исполнимый характер и содержать только законные требования. Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо влечет нарушение его законных прав и интересов.

Ответчик требования не признал, указав, что предписания от 15.03.2017 являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям законодательства, и не нарушают права и законные интересы заявителя. Порядок размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья, установлен частью 3 ст. 19.1 Закона РФ «О недрах», п.п. 4 и 5 Положения. Размещение в пластах горных пород попутных вод возможно только после регистрации уведомления в территориальном фонде геологической информации по месту нахождения участка недр, до этого недропользователь не имеет право размещать попутные воды в проектных объемах, указанных в проекте на разработку месторождения углеводородного сырья. Уведомление направлено обществом только 10.03.2017г.

Управление считает, что до 10.03.2017г. общество имело право размещать попутные воды только в объемах, установленных в самостоятельной проектной документации на размещение (захоронение) нефтепромысловых стоков, выполненной ЗАО «ИННЦ» в 2008г. Если недропользователь принял решение по размещению попутных вод в пластах горных пород на основании утвержденного технического проекта на разработку месторождений, то он обязан направить уведомление о размещении в территориальный фонд геологической информации.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Законность и обоснованность предписания также связана с оценкой его исполнимости, в том числе определенности предписываемых действий и возможности их исполнения в установленные сроки, с учетом специфики такого акта, целями, достигаемыми этим актом, соразмерностью предписанных мер и их исполнимостью.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от публичного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает публичная ответственность.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому оно адресовано, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Соответствующий правовой подход о критериях предписания публичных органов отражен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 N 2423/13.

Согласно постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2014 N18-АД14-23 содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Предписание административного органа должно быть исполнимым.

Из материалов дела, в том числе акта проверки от 15.03.2017г. №12, следует, что в ходе проверки управлением установлено превышение фактического объема размещенных попутных вод по каждому месторождению в 2016 г. и январе 2017 разрешенного проектного объема закачки промстоков. Управлением за разрешенный объем приняты показатели, указанные в соответствующих каждому участку Дополнениях к проекту размещения (захоронения) нефтепромысловых стоков, выполненных ЗАО «Ижевский нефтяной научный центр» в 2008г.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. Часть третья статьи 19.1 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 261-ФЗ.

Пунктом 3 Положения о порядке размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья установлено, что размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку месторождения углеводородного сырья, предусматривающей размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, или самостоятельной проектной документацией на размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья, которые подготавливаются, согласовываются и утверждаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 №118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами".

Пунктами 4, 5 Положения установлено, что пользователь недр направляет уведомление о размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья (далее - уведомление) в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр.

Территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр в течение 5 дней со дня поступления уведомления осуществляет регистрацию уведомления и в письменной форме извещает пользователя недр о регистрации уведомления. Размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья осуществляется пользователем недр после регистрации в территориальном фонде геологической информации по месту нахождения участка недр уведомления, копия которого хранится в лицензионном деле.

Из пункта 2 части 2 статьи 22 Закона о недрах следует, что пользователь недр обязан обеспечить, в том числе соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан выполнять условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременно вносить платежи за пользование недрами.

Согласно п. 4.1 лицензионных соглашений об условиях пользования недрами, являющихся приложением к лицензиям по каждому месторождению, владелец лицензии осуществляет размещение промышленных и хозяйственно-бытовых стоков в соответствии с ранее утвержденными и вновь разрабатываемыми проектами на размещение стоков, прошедшими государственные экологическую, санитарно-эпидемиологическую и технологическую экспертизы. Производительность нагнетательных скважин, давление нагнетания и другие параметры закачки не должны превышать предусмотренных проектами ограничений.

Как следует из материалов дела, уведомления о размещении в пластах горных пород попутных вод на основании утвержденных технических проектов по каждому участку - «Дополнение к технологическому проекту разработки Лудошурского газонефтяного месторождения», «Технологический проект разработки Южно-Киенгопского нефтяного месторождения», «Дополнение к технологическому проекту разработки Чутырско-Киенгопского газонефтяного месторождения», «Технологический проект разработки Лиственского нефтяного месторождения», направлены обществом в территориальный фонд геологической информации 10.03.2017г. Извещение пользователя недр о регистрации уведомлений датировано 13.03.2017г.

Таким образом, на момент составления акта проверки и вынесения предписаний обязанность заявителя по направлению уведомления уже была исполнена. В предписаниях указано, что заявителю надлежит «в срок до 01.02.2018 привести объем размещаемых попутных добываемых вод на соответствующем участке в соответствие с утвержденными в установленном порядке проектными документами».

В судебном заседании представитель управления подтвердил, что после подачи уведомления в территориальный фонд геологической информации обязанность, установленная законодательством, заявителем исполнена. Какие еще надлежит выполнить действия заявителю по предписаниям и в чем конкретно они выражаются, государственный инспектор пояснить не смог. Указал, что предприятие может до истечения срока выполнения предписаний представить письмо об их исполнении, и надзорный орган может выйти на соответствующую проверку.

Предписание должно соответствовать требованиям законности, конкретности и исполнимости, содержать четкие и законные указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также для избежания неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Содержание выданных управлением предписаний от 15.03.2017 не соответствует приведенным требованиям к содержанию ненормативного правового акта. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

В данном случае, до составления акта и вынесения предписаний заявитель 10 марта 2017г. исполнил обязанность по направлению уведомления о размещении в пластах горных пород попутных вод на основании утвержденных технических проектов.

Таким образом, формулировка оспариваемых предписаний не соответствует принципам конкретности и исполнимости властного предписания контролирующего органа. Основания для выдачи управлением предписаний отсутствовали, поскольку на момент их составления объемы размещаемых попутных вод соответствовали утвержденным проектным документам, что подтверждается направлением обществом и регистрацией уведомлений в территориальном фонде геологической информации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписания от 15 марта 2017 года №12/Н-5, №12/Н-4, №12/Н-2, №12/Н-3 об устранении нарушения законодательства в области охраны собственности являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя. Требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:



1. Признать незаконными предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике от 15 марта 2017 года №12/Н-5, №12/Н-4, №12/Н-2, №12/Н-3 об устранении нарушения законодательства в области охраны собственности.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике г.Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Удмуртнефть», г. Ижевск.

2. Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртнефть», г. Ижевск 12000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.