Дело № А37-888/2017 дело по заявлению Магаданского транспортного прокурора к ООО «МЭС» о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

Арбитражный суд Магаданской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-888/2017

г. Магадан
13 июля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2017
Решение в полном объёме изготовлено 13.07.2017

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чепко Т.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Магаданского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Морская экологическая служба» (ОГРН 1024900972800, ИНН 4900002583) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:
от заявителя – Заикина Ю.Б., старший помощник прокурора, удостоверение от 08.11.2016 ТО 220866;
от ответчика – Козырьков К.Н., директор, приказ от 20.07.2015 № 18-к

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Магаданский транспортный прокурор, обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Морская экологическая служба» (далее – общество, ООО «МЭС») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал, что Магаданской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения обществом федерального законодательства был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выраженный в допуске в марте 2017 года к деятельности по сбору и транспортировке опасных отходов работника, не имеющего свидетельства (сертификата) на право работы с опасными отходами.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности, является грубым нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнительных пояснениях от 23.05.2017 № 02-07-22/2017, считает, что при определении наказания необходимо учесть характер общественной опасности совершённого правонарушения, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве от 08.06.2017 № 077, пояснил, что допущенное нарушение было устранено в ходе проведения проверки, 10.04.2017 обществом было подано соответствующее заявление в ООО «Научный и учебно-методический центр» о прохождении обучения Кудель В.Г., срок обучения составил с 12.04.2017 по 10.05.2017. По окончании обучения и прохождении квалификационных тестов Кудель В.Г. выдано соответствующее удостоверение о повышении квалификации «Обращение с отходами».

В связи с совершением административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений до окончания срока проведения проверки ответчик просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание обществу в виде предупреждения.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что основными видами деятельности ООО «Морская экологическая служба» является хранение и складирование нефти и продуктов её переработки, сбор и обработка сточных вод, сбор отходов, обработка и утилизация отходов (л.д. 18-30).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Магаданской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения обществом федерального законодательства было выявлено осуществление обществом предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в допуске к деятельности по сбору и транспортировке опасных отходов работника, не имеющего свидетельства (сертификата) на право работы с опасными отходами.

Согласно пункту 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее - Положение № 1062) одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами I-IV классов опасности является наличие у работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности.

Статьёй 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.