Дело № А78-621/2017 по иску Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю к МУП "МК" о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 508281,00 руб.

Арбитражный суд Забайкальского края (АС Забайкальского края)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-621/2017

г.Чита
19 апреля 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.Ю.Клишиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В.Сверкуновой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390)

к муниципальному унитарному предприятие "МК" (ОГРН 1117538000656, ИНН 7522004240)

о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 508281,00 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Константинова Д.В., представителя по доверенности от 03.04.2017 (участвовал в судебном заседании до перерыва); Кобелевой О.В., представителя по доверенности от 01.03.2017 (участвовала в судебном заседании до перерыва);

от ответчика – представитель не явился, извещен.


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятие "МК" о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 825401,00 руб.

В судебном заседании до перерыва представитель заявителя, на основании ст.49 АПК РФ, заявил ходатайство об уточнении заявленного требования, согласно которому просит взыскать с ответчика задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 гг. в размере 508281,00 руб.

Уточненное требование принято судом к рассмотрению.

От ответчика до судебного заседания поступило ходатайство вх.№1386 от 12.04.2017 о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.04.2017 до 10-30 19.04.2017 года.

Информация о перерыве в судебных заседаниях размещена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края: http://www.chita.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствии представителей, лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В заявлении заявитель указал, что ответчик относится к категории учреждений, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц на ответчика его основным видом деятельности является деятельность по обеспечению работоспособности котельных.

При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в виде выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами, а также в виде размещения отходов производства и потребления и выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон "Об охране окружающей среды"), Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон №96-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 учреждение обязано осуществлять экологические платежи.

За период 2013 - 2015 годы учреждение предоставляло в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, из которых следует, что плата составляет:

- за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами, сумма задолженности за указанный период составила 642680,00 руб.

- за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников 120,00 руб.;

- за размещение отходов производства и потребления, сумма задолженности за указанный период составила 182601,00 руб.

В связи с тем, что учреждение не производило уплату платежей за спорный период, заявитель направил ответчику претензию от 02.11.2016 №08-79/467/5188 об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Претензия получена ответчиком 09.11.2016 (№67200004128167).

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поскольку в процессе рассмотрения дела ответчиком была произведена частичная оплата задолженности, заявитель в порядке ст.49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, просит взыскать с ответчика 508281,00 руб., в том числе:

- за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами, сумма задолженности за указанный период составила 478123,00 руб.

- за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников 91,00 руб.;

- за размещение отходов производства и потребления, сумма задолженности за указанный период составила 30067,00 руб.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ (далее - Федеральный Закон № 7-ФЗ) относятся:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

хранение, захоронение отходов производства и потребления

Частью 1 статьи 16 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно части 3 указанной статьи порядок исчисления и взимания платы за Негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата) устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 110.12.2002 г. № 284-0 (далее - Определение № 284-0) и Федеральному Закону от 04.05.1999 г. № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Во исполнение вышеуказанных федеральных законов Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632 утверждён Порядок «определения Платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей среды, (размещение отходов , другие виды вредного воздействия». Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 г. (далее - Приказ) до 01.01.2016 г. срок платежа по итогам отчётного периода был установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. При этом ч. 2 указанного Приказа отчётным периодом признавался календарный квартал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 г. № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее - Постановление Правительства РФ от 13.09.2010 № 717) установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов ) и государственной экологической экспертизы.

Кроме этого, Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют контроль и надзор за выбросом и сбросом загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредным физическим воздействием на атмосферный воздух, а также, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, функции главного администратора доходов и финансирования по реализации указанных функций, а также являются органом государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 7-ФЗ вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы ) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов . Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах :роком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов , не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных юрод и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов .

Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от 04.02.2015 г. по делу № 301-КГ14-1819 обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду возложенная на природопользователя, не может быть прекращена у природопользователя, в связи с заключением договора по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов и возникнуть у лиц, оказывающих эти услуги, которым соответствующие денежные средства природопользователем (загрязнителем) для цели их уплаты в качестве соответствующего платежа за размещение отходов , не передавались.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду". В соответствии с порядком, утвержденным данным приказом расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632. Расчет платы представляется плательщиками в компетентный орган не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В расчетах, заполненных и представленных самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.

В силу статей 9, 65 и 70 АПК РФ при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными ответчиком.

Таким образом, заявленные требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 №216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Взыскать с муниципального унитарного предприятия "МК" (ОГРН 1117538000656, ИНН 7522004240) с распределением в соответствующий бюджет 508281,00 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2014-2015 гг.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю),

Расчетный счет 40101810200000010001

Банк получателя – Отделение Чита г.Чита

БИК 047601001

Лицевой счет 04911А12420

ИНН 7536056390

КПП 753601001

ОКТМО 76609101

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 478123,00 руб.

КБК 048 1 12 01020 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами – 91,00 руб.

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства и потребления – 30067,00 руб.

В том числе:

1 квартал 2014 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 2679,00 руб.

КБК: 048 1 12 01020 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами - 24,00 руб.

КБК: 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления - 6123,00 руб.

2 квартал 2014 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 25901,00 руб.

КБК: 048 1 12 01020 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами - 27,00 руб.

КБК:048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления - 967,00 руб.

3 квартал 2014 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 13828,00 руб.

КБК: 048 1 12 01020 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами - 19,00 руб.

КБК: 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления - 553,00 руб.

4 квартал 2014 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 113517,00 руб.

КБК: 048 1 12 01020 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами - 21,00 руб.

КБК:048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления - 6459,00 руб.

1 квартал 2015 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 131358,00 руб.

КБК: 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления - 5836,00 руб.

2 квартал 2015 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 18527,00 руб.

КБК: 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления -1304,00 руб.

3 квартал 2015 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 46770,00 руб.

КБК:048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления -1793,00 руб.

4 квартал 2015 года:

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 125543,00 руб.

КБК: 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления - 7032,00 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "МК" (ОГРН 1117538000656, ИНН 7522004240) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13166,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.